Дело № 7р-1104/2017, апелляция

Председательствующий Рукосуева Е.В. Дело № 7р-1104/2017

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 21 декабря 2017 г.

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Ангара» Росрезерва [СКРЫТО] С.В. на решение судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 16 октября 2017 года и постановление старшего государственного инспектора Енисейского управления Ростехнадзора от 20 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Ангара» Росрезерва (далее ФГКУ комбинат «Ангара» Росрезерва),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Енисейского управления Ростехнадзора от 20 апреля 2017 года ФГКУ комбинат «Ангара» Росрезерва привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Как отражено в постановлении ФГКУ комбинат «Ангара» Росрезерва привлечено к указанной административной ответственности за то, что в нарушение требований ч.1 ст.9, ч.1 и ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116 –ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон № 116-ФЗ) и п.14, п.14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263 (далее Правила), не предоставило в территориальный орган Ростехнадзора в срок до 1 апреля 2017 года сведения об организации производственном контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

Решением судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 16 октября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник ФГКУ комбинат «Ангара» Росрезерва [СКРЫТО] С.В. просит решение судьи и постановление должностного лица Ростехнадзора отменить, мотивируя тем, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Полагает, судом дано неверное толкование, вмененных нарушений, а также дана неверная квалификация действия юридического лица, которые выразились лишь в нарушении срока представления отчета в территориальный орган Ростехнадзора без нарушения самих требований промышленной безопасности. Полагает судом необоснованно не принято во внимание, что на момент рассмотрения жалобы соответствующий отчет был принят.

В судебном заседании защитник [СКРЫТО] С.В. жалобу поддержал.

Остальные участники процесса о рассмотрении дела в краевом суде были извещены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, поэтому на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным дело рассмотреть в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи и постановление должностного лица Ростехнадзора подлежащими изменению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Должностным лицом Ростехнадзора и судьей районного суда разбирательство по делу проведено с соблюдением требований КоАП РФ. Имеющимся доказательствам, а также доводам о невиновности, дана надлежащая оценка. Выводы суда в решении мотивированны и сомнений не вызывают.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФГКУ комбинат «Ангара» Росрезерва к административной ответственности послужил факт непредставления администрацией в территориальный орган Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте в срок, определенный ч.2 ст.11 Закона N 116-ФЗ, положения которого, равно как и иные нормы, приведены в оспариваемых решениях.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу и приведенными в решении суда доказательствами, которые не оспариваются и в жалобе. Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с квалификацией действий юридического лица и назначенному наказанию.

Однако, доводы жалобы в части неверной квалификации вмененного ФГКУ комбинат «Ангара» Росрезерва административного правонарушения не могут быть признаны состоятельными. Непредставление в установленный срок сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является нарушением специальных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Следовательно, совершенное указанным юридическим лицом правонарушение подлежит квалификации по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющей приоритет над общими нормами права, содержащимися в ст.19.7 указанного Кодекса. Изложенное не противоречит и сложившейся судебной практики, в том числе такой правовой подход, выражен Верховным Судом Российской Федерации в постановлениях от 26.08.2016 № 304-АД16-5031, от 18.07.2016№ 303-АД16-4685.

Постановление вынесено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории правонарушений.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного и прекращения производства по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Вместе с тем, исходя из характера совершенного административного правонарушения, данных о лице, его совершившим, а также принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, руководствуясь ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, нахожу назначенное ФГКУ комбинат «Ангара» Росрезерва наказание в виде административного штрафа подлежащим снижению.

При таких обстоятельствах, решение судьи и постановление должностного лица Ростехнадзора подлежат изменению, путем снижения размера административного штрафа. В остальной части, принятые по делу решения изменению не подлежат.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятых по делу решений, не усматривается.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 16 октября 2017 года и постановление старшего государственного инспектора Енисейского управления Ростехнадзора от 20 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Ангара» Росрезерва изменить:

Назначенное Федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Ангара» Росрезерва по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа снизить до 100000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части указанные решение судьи и постановление государственного инспектора Енисейского управления Ростехнадзора оставить без изменения, а жалобу защитника ФГКУ комбинат «Ангара» Росрезерва [СКРЫТО] С.В. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.