Дело № 7р-1093/2017, апелляция

Председательствующий – Сакович С.С. дело № 7р-1093/17

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 21 декабря 2017 года жалобу защитника [СКРЫТО] Е.Н. в интересах Свирчевской О.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 06.10.2017 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.8 ст.7.32.3 КоАП РФ в отношении должностного лица- [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Муниципального предприятия г.Красноярска «Муниципальная управляющая компания «Правобережная» (далее по тексту- МП г.Красноярска «МУК «Правобережная») Свирчевской О.А. ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. № от 28.06.2017 года, [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] запроса цен на право оказания услуг по уборке мест общего пользования в жилищном фонде МП г.Красноярска «МУК «Правобережная» [СКРЫТО] О.А., признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.8 ст.7.32.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно постановлению, приказом и.о. директора МП г.Красноярска «МУК «Правобережная» №18 от 31.08.2016 г. утверждено Положение о Единой [СКРЫТО] [СКРЫТО] данного предприятия, а так же состав [СКРЫТО], [СКРЫТО] которой назначена [СКРЫТО] О.А.. Приказом №17 от 31.08.2016 г. утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд МП г.Красноярска «МУК «Правобережная». МП г.Красноярска «МУК «Правобережная» на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении запроса цен на право оказания услуг по уборке мест общего пользования в жилищном фонде МП г.Красноярска «МУК «Правобережная». Закупочной комиссией 24.11.2016 года были проведены рассмотрение и оценка поступивших на участие в закупке заявок, по результатам которых заявки ООО «СпецПром-М», ООО «УК Дом» и ООО «Новая Лига», в нарушение требований ч.6 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее по тексту- Федеральный закон №223-ФЗ), не были допущены до участия в закупке. Так, заявка ООО «УК «Дом» не была допущена к участию в закупке, поскольку в представленной к заявке копии учредительных документов имеется нечитаемый фрагмент, при этом, законодательство РФ и размещенная документация о запросе цен, не предусматривают требования к изготовлению и оформлению копий документов, порядок их оценки, признания их нечитаемыми или несоответствующими оригиналу. Заявка ООО «СпецПром-М» не была допущена до участия в закупке, как содержащая нечитаемый оттиск печати организации, а заявка ООО «Новая Лига» ввиду отсутствия оттиска печати и подписи руководителя организации, при этом, заявки указанных участников были представлены заказчику в форме электронного документа и подписаны электронной цифровой подписью, что соответствовало требованиям извещения о проведении запроса цен на право оказания услуг по уборке мест общего пользования в жилищном фонде МП г.Красноярска «МУК «Правобережная». Более подробно фабула изложена по тексту постановления (л.д.55-60).

Решением судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 6 октября 2017 года, указанное постановление в отношении Свирчевской О.А., оставлено без изменения, а жалоба ее защитника [СКРЫТО] Е.Н., без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Свирчевской О.А.- [СКРЫТО] Е.Н. просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку ее ([СКРЫТО] Е.Н.) доводы о недоказанности вины Свирчевской О.А. в совершении вменяемого правонарушения, а так же о признании на этом основании постановления прокурора Ленинского района от 14.06.2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении, составленного с нарушением процессуальных сроков- недопустимым доказательством по делу, не получили надлежащей правовой оценки судьи районного суда, который все неустранимые сомнения в виновности Свирчевской О.А., должен был толковать в пользу последней.

Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником [СКРЫТО] Е.Н., проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятые по делу постановление, а так же решение судьи районного суда, отмене либо изменению не подлежат, по следующим основаниям.

Частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц, за оценку и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями ч.6 ст.3 Федерального закона №223-ФЗ, не допускается предъявлять к участникам закупки требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Вина должностного лица Свирчевской О.А. в совершении анализируемого административного правонарушения установлена правильно и подтверждается, вопреки доводам жалобы защитника [СКРЫТО] Е.Н., совокупностью относимых и допустимых доказательств, не предполагающих каких-либо неустранимых сомнений в них, которые могли бы быть истолкованы в пользу Свирчевской О.А. как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в их числе: документами подтверждающими статус Свирчевской О.А. как должностного лица- [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] МП г.Красноярска «МУК «Правобережная» на момент исследуемых обстоятельств (л.д.25-32), [СКРЫТО] документацией, извещением №5 о проведении запроса цен на оказание услуг по уборке мест общего пользования в жилищном фонде МП г.Красноярска «МУК «Правобережная», в соответствии с которой заявки принимаются и в форме электронного документа, при этом, электронная заявка должна быть подписана только электронной цифровой подписью (ЭПЦ), кроме того, названная документация не предусматривает требования к изготовлению и оформлению копий документов, порядок их оценки, признания их нечитаемыми или несоответствующими оригиналу, протоколом №1 от 24.11.2016 года рассмотрения и оценки комиссией, с участием Свирчевской О.А., поданных заявок, в котором зафиксирован факт не допуска к участию в запросе цен заявок ООО «СпецПром-М», ООО «УК Дом» и ООО «Новая Лига», по указанным выше основаниям которые не соответствуют требованиям ч.6 ст.3 Федерального закона. №223-ФЗ (л.д.44-46), иными доказательствами получившими оценку при рассмотрении дела в порядке ст.26.11 КоАП РФ, в том числе составленным 14.06.2017 года в соответствии с требованиями ст.28.4, ст.28.2 КоАП РФ в отношении Свирчевской О.А. постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, с указанием обстоятельств его совершения Свирчевской О.А., с разъяснением ей под роспись в постановлении ее прав, с вручением копии постановления (л.д.15-23), при этом, сроки составления данного постановления, установленные ст.28.5 КоАП РФ, пресекательными не являются, соответственно, нарушение названных сроков, само по себе не влечет признание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, недопустимым доказательством по делу.

Всем юридически значимым обстоятельствам, при рассмотрении по существу анализируемого дела, была дана надлежащая правовая оценка. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену либо изменение принятого по делу постановления, а так же последующего судебного решения, не допущено. Наказание Свирчевской О.А. назначено в соответствии с требованиями ст.3.1. ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. №А456П-7.32.3/2017 от 28 июня 2017 года, а так же решение судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 6 октября 2017 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.8 ст.7.32.3 КоАП РФ в отношении должностного лица- [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] МП г.Красноярска «МУК «Правобережная» Свирчевской О.А. , оставить без изменения, а жалобу ее защитника [СКРЫТО] Е.Н., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.