Дело № 7п-79/2021, апелляция

Судья Чугунников Е.В. Дело № 7п- 792021

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 04 февраля 2021г.

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу [СКРЫТО] М.С. на постановление судьи Каратузского районного суда Красноярского края от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО],

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи [СКРЫТО] М.С. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Согласно постановлению, 24 октября 2020 года в 13 часов 50 минут [СКРЫТО] М.С. находилась в помещении магазина, расположенного по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с. Каратузское, ул. Ленина, д. 21, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), чем нарушила пп. «б» пп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края».

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, [СКРЫТО] М.С. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить ввиду его незаконности, неправильного применения судьей нормативных актов, отсутствия ее вины. Заявитель указывает, что постановление судьи не подписано; в протокол об административном правонарушении внесены изменения без ее участия; Распоряжение Правительства РФ от 12 апреля 2020 года №975-р не имеет юридической силы; копии видеозаписи с камер видеонаблюдения магазина «Центральный» УУП ОУУП и ПДН ОП №2 МВД России «Курагинский» не изымались, к протоколу об административном правонарушении не приобщались, следовательно, невозможно определить пребывание [СКРЫТО] М.С., в магазине в период времени, описанный в протоколе об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении, протокол осмотра помещений, территорий, фотоматериалы, объяснения ФИО (не подтверждены его полномочия), объяснения [СКРЫТО] М.С. (подпись о разъяснении прав и обязанностей поставлена неизвестным лицом) составлены с грубым нарушением требований КоАП РФ; органы исполнительной власти обязаны обеспечить граждан средствами индивидуальной защиты; режим повышенной готовности введен для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ситуаций, но не для граждан.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12. 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01.01.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

При этом, в соответствии с пп. «б» п.6 ст.4.1, п.п. «а», «у», «ф» Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п (ред. от 22.09.2020) на территории Красноярского края введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Подпунктом «б» пп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг (ред. от 03.06.2020) «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Данный Указ был опубликован в установленном порядке, не отменен, а следовательно подлежал исполнению, в том числе и гражданами.

Доводы рассматриваемой жалобы о недействительности указанного нормативного акта несостоятельны.

Довод о том, что при введении режима повышенной готовности граждане должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты за счёт органов власти, отмену постановления не влечет.

Положения пп. «в» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, в соответствии с которым граждане обязаны использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, как это следует из его буквального толкования, не обязывает органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления власти, организации безусловно обеспечивать граждан средствами индивидуальной защиты для исполнения ими требований установленных указанными Правилами, актами субъектов Российской Федерации.

Данный нормативный акт не освобождает граждан от обязанности самостоятельно приобрести находящиеся в свободном доступе средства защиты органов дыхания для выполнения соответствующих правил поведения, в случае, если таковые им не предоставлялись.

Как верно указано в жалобе, режим повышенной готовности введен для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ситуаций. Однако, введение данного режима является основанием принятия правил поведения, обязательных к исполнению в том числе и гражданами. Такие правила поведения приняты и подлежали неукоснительному выполнению.

Как это отражено в составленном в отношении [СКРЫТО] М.С. протоколе об административном правонарушении (л.д.1), рапортах сотрудников полиции о выявлении административного правонарушения (л.д.3-4), объяснениях свидетелей ФИО (л.д.8), ФИО1 (л.д.10), ФИО2 (л.д.11), 24 октября 2020 года в 13 часов 50 минут [СКРЫТО] М.С. находилась в магазине «Центральный», расположенном по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с. Каратузское, ул. Ленина, д. 21 без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Указанные доказательства в полной мере отвечают требованию допустимости.

Протокол осмотра помещения торговой точки, на недопустимость которого ввиду отсутствия понятых или видеозаписи указывается в жалобе, не является единственным доказательством вины лица в правонарушении, поэтому нарушение порядка проведения данного осмотра отмену постановления судьи не влечет.

Совокупность материалов дела свидетельствует о нарушении [СКРЫТО] М.С. пп. «б» пп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» и о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении установлены верно. Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и принятия по нему конкретного процессуального решения. Каких-либо существенных либо неустранимых противоречий, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины [СКРЫТО] М.С. в совершении административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Существенного нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм не допущено.

Согласно п.18 ч.5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 N 975-р утвержден Перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данный Перечень включены должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1.4.3 Перечня должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание, утвержденного Приказом МВД России от 30.08.2017 N 685, правом составлять протоколы об административных правонарушениях наделены должностные лица подразделений участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних.

Оснований полагать указанные акты не подлежащими применению не имеется, доводы жалобы в данной части несостоятельны.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] М.С. составлен участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП №2 МО МВД России «Курагинский» в рамках его полномочий.

Данный протокол отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано (л.д. 1). Протокол составлен в присутствии [СКРЫТО] М.С., в соответствующих графах содержит пояснения и подписи последней, а также запись о разъяснении ей процессуальных прав.

Содержащиеся в протоколе технические описки в части неправильного даты издания Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 года N 73-УГ не являются существенными, не повлекли нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также не свидетельствуют об отсутствии правонарушения в действиях [СКРЫТО] М.С. Из содержащегося в протоколе описания события правонарушения, понятно какие именно нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, вменяются [СКРЫТО] М.С.

Ссылка в жалобе заявителя о том, что подпись о разъяснении прав и обязанностей поставлена неизвестным лицом, опровергается материалами дела. Подпись в соответствующей графе протокола об административном правонарушении и в жалобе совпадает, оснований полагать ее поддельной не имеется.

Доводы заявителя жалобы о том, что постановление судьи Каратузского районного суда Красноярского края не подписано, документально не подтверждены и поэтому не могут быть приняты во внимание.

Административное наказание назначено [СКРЫТО] М.С. в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, справедливое, соразмерное содеянному, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения и конкретных обстоятельств дела.

Оснований полагать назначенное [СКРЫТО] М.С. наказание чрезмерно суровым, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Каратузского районного суда Красноярского края от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] оставить без изменения, жалобу [СКРЫТО] М.С. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев