Дело № 7п-78/2021, апелляция

Судья Еремин Р.М. Дело № 7р - 78/2021

РЕШЕНИЕ

г.Красноярск 04 февраля 2021 г.

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Шарыпово Кондратьева В.А. на постановление судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 14 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО],

УСТАНОВИЛ:

17 ноября 2020 года заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Шарыпово Кондратьевым В.А. в отношении [СКРЫТО] Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Протоколом установлено, что [СКРЫТО] Е.В., являясь продавцом-консультантом алкомаркета <данные изъяты> расположенного в г.Шарыпово 2 мкрн. Д. 3А пом.3, 17 ноября 2020 года в 16 часов 00 минут не соблюдала превентивные мероприятия, правила личной гигиены, направленные на разрыв механизма передачи новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не обеспечила ношение медицинской маски для защиты органов дыхания, чем нарушены п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», п.4.4 «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Постановлением судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 14 декабря 2020 года производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - связи с отсутствием в действиях [СКРЫТО] Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Шарыпово Кондратьев В.А. просит постановление отменить, указывая, что выводы судьи об отсутствии в действиях [СКРЫТО] Е.В. состава административного правонарушения противоречат материалам дела, подтверждающим ее вину и положениям действующего законодательства.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Криволуцкая Е.С. жалобу поддержала.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы полагаю, что постановление судьи подлежит отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе граждан, за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.2 названного Закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Пунктом 4.4. СП 3.1.3597-20 к мероприятиями, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции относится соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Из буквального толкования приведенных выше норм следует, что невыполнение сотрудником организации торговли санитарно-противоэпидемического (профилактического) мероприятия, предусмотренного 4.4. СП 3.1.3597-20, выражающееся в неиспользовании средств индивидуальной защиты органов дыхания, может влечь административную ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выводы судьи о том, что к ответственности на основании данной нормы могут быть привлечены исключительно лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе из государства, неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно- противоэпидемический режим, а также не выполняющие в установленный срок законное предписание (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, ошибочны.

Выводы о том, что действия лица в данном случае подлежали квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ также не являлись достаточным основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении.

Подпунктом «б» пп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг (ред. от 01.11.2020) «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Торговая точка, в которой выявлено вменяемое [СКРЫТО] Е.В административное правонарушение, относится к организациям, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Вместе с тем, [СКРЫТО] Е.В. не является посетителем данной торговой организации, а является ее работником, обязанным выполнять предусмотренные санитарно-эпидемиологические мероприятия.

Учитывая изложенное, выводы суда об отсутствии в действиях [СКРЫТО] Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ являются преждевременными.

В этой связи постановление судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 14 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении [СКРЫТО] Е.В. подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела по существу необходимо дать верную правовую оценку положениям действующего законодательства и имеющимся в деле доказательствам, принять законное, обоснованной и мотивированное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 14 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] отменить, дело об административном правонарушении направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.

Судья

Красноярского краевого суда: Жихарев Ю.А.