Дело № 7п-650/2021, апелляция

Судья: Антипов В.В. Дело № 7п – 650/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 27 мая 2021 г.

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 27 мая 2021 года протест Ачинского городского прокурора Иванова С.В. на определение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 08 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении заместителя Главы администрации Ачинского района по общим вопросам – и.о. главы Ачинского района Часовских Владимира Николаевича,

У С Т А Н О В И Л:

В Ачинский городской суд поступило постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ и материал к нему в отношении должностного лица – заместителя Главы администрации Ачинского района по общим вопросам – исполняющего полномочия Главы Ачинского района Часовских В.Н.

Ачинским городским судом Красноярского края от 08 апреля 2021 года постановлено определение от 08 апреля 2021 года, которым постановление Ачинского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении заместителя Главы администрации Ачинского района по общим вопросам – и.о. главы Ачинского района Часовских В.Н. возвращено прокурору.

В протесте, адресованном краевому суду, Ачинский городской прокурор Иванов С.В. просит определение отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ачинский городской суд, указывая на то, что постановление прокурора содержит дату совершения правонарушения – 01.01.2021 года, а также надлежащее описание состава правонарушения, вменяемого Часовских В.Н., в связи с чем представленные материалы являются достаточными и полными для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель прокуратуры Красноярского края Даценко О.А. протест поддержала.

Остальные участники процесса, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть протест в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, нахожу определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям:

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и (или) материалов дела, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, которое составило протокол.

Возвращая постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя Главы администрации Ачинского района по общим вопросам – исполняющего полномочия Главы Ачинского района Часовских В.Н. судья указал, что из материалов дела невозможно установить дату совершения правонарушения.

Указанные выводы судьи не могут быть признаны состоятельными, поскольку не основаны на законе и противоречат материалам дела.

Так, судьей городского суда не принято во внимание, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось невыполнение условий, заключенного 15.05.2020 года между Министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края и администрацией Ачинского района соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета на финансирование расходов по капитальному ремонту, реконструкции находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой электрической энергии, а также на приобретение технологического оборудования, спецтехники для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Срок реализации мероприятий был установлен – 2020 год.

Согласно указанному соглашению достижение значений показателей результативности использования субсидии является его неотъемлемой частью.

В соответствии с п.7.2 заключенного соглашения, оно действует до 31.12.2020 года, то есть о выполнении или невыполнении условий использования межбюджетных трансфертов известно по итогам 2020 года. Приведенные обстоятельства отражены в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, в том числе указана дата совершения правонарушения. При этом, период работы Часовских В.Н. в указанной должности не может являться обстоятельством к возвращению материалов прокурору, поскольку данный вопрос подлежит выяснению при рассмотрении дела по существу на предмет наличия или отсутствия вины лица в инкриминируемом правонарушении.

В этой связи, вывод судьи в определении о правовой неопределенности в вопросе даты совершения правонарушения не может быть признан состоятельным.

Кроме того, судья по результатам рассмотрения дела не лишен права разрешить вопрос окончательного определения даты совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах, определение судьи о возвращении постановления Ачинского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении заместителя Главы администрации Ачинского района по общим вопросам – и.о. главы Ачинского района Часовских В.Н. и материалов к нему Ачинскому городскому прокурору, не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, а материалы дела подлежат направлению в Ачинский городской суд Красноярского края на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 – ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 08 апреля 2021 года о возвращении постановления Ачинского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении заместителя Главы администрации Ачинского района по общим вопросам – и.о. главы Ачинского района Часовских В.Н. и материалов к нему Ачинскому городскому прокурору - отменить.

Дело вернуть в Ачинский городской суд Красноярского края на новое рассмотрение.

Судья

Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев