Дело № 7п-649/2021, апелляция

Судья федерального суда – Заббаров А.И. Дело № 7п – 649/2021

Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2021 года г. Красноярск, пр. Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска Чигжит-оола А.С. на определение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ПОНОМАРЕВОЙ Юлии [СКРЫТО],

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю № 3.21-МК/20 от 07 декабря 2020 года [СКРЫТО] Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю от 26 января 2021 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска Чигжит-оол А.С. обратился в районный суд с жалобой на вышеуказанное решение.

Определением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 25 марта 2021 года жалоба возвращена представителю департамента Чигжит-оолу А.С. без рассмотрения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Чигжит-оол А.С. просит определение суда отменить, поскольку департамент является лицом, представляющим интересы муниципального образования город Красноярск и обратившимся от имени последнего в Управление Росреестра по Красноярскому краю с указанием на нарушение его прав действиями [СКРЫТО] Ю.А., следовательно, наделен правами потерпевшего; бюджет города Красноярска в результате противоправных действий [СКРЫТО] Ю.А. недополучал более 130 рублей арендной платы ежегодно.

Проверив материалы дела, выслушав представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска Чигжит-оола А.С., поддержавшего изложенные в жалобе доводы, нахожу определение судьи не подлежащим отмене.

Из представленных материалов следует, что на основании Приказа № от <дата> заместителя Главы города - руководителя департамента Павлович Н.Н. специалистами департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска проведена внеплановая выездная проверка в отношении [СКРЫТО] Ю.А., предметом которой явилось соблюдение гражданином обязательных требований законодательства Российской Федерации в отношении объектов земельных отношений. Материалы проверки направлены в Управление Росреестра по Красноярскому краю для рассмотрения и принятия мер.

Постановлением должностного лица Управления Росреестра по Красноярскому краю № 3.21-МК/20 от 07 декабря 2020 года [СКРЫТО] Ю.А. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Решением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю от 26 января 2021 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Как правильно указано судьей в определении, в соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП право на обжалование решения по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено решение, потерпевшему, законным представителям этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Потерпевшим по делу об административном правонарушении, согласно части 1 статьи 25.2 КоАП РФ, является физическое или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Сведений о том, что вменяемыми [СКРЫТО] Ю.А. действиями департаменту был причинен физический, имущественный или моральный вред, представленные материалы не содержат. Основания полагать, что возможная арендная плата за пользование земельным участком не дополучена именно департаментом, отсутствуют.

То, что земельный участок, являющийся предметом проверки, находится на территории муниципального образования г. Красноярск, и при этом департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска осуществляет муниципальный земельный контроль, не свидетельствует, вопреки доводам жалобы, о наделении департамента правами потерпевшего.

При таких обстоятельствах департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не является потерпевшим и лицом, имеющим право обжаловать принятое по настоящему делу об административном правонарушении решение.

Между тем, административный орган не лишен возможности обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее решение должностного лица Росреестра к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе приведена ссылка на Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.12.2019 № 16-343/2019.

Между тем, в более поздних постановлениях Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, в частности: от 11.11.2020 г. № 16-5202/2020, от 15.03.2021 г. № 16-1180/2021, от 15.03.2021 N 16-1181/2021, от 25.03.2021 г. № 16-1183/2021 изложена иная правовая позиция, которой и соответствует принятое районным судом решение.

В силу изложенного, определение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 25 марта 2021 года о возвращении жалобы представителю департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска Чигжит-оолу А.С. как лицу, не имеющему полномочий на ее подачу, является законным и обоснованным.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, нарушений процессуальных норм не допущено. Определение судьи мотивировано, подтверждается материалами дела.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Определение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении [СКРЫТО] Юлии [СКРЫТО] оставить без изменения, а жалобу Чигжит-оола А.С. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский