Дело № 7п-625/2021, апелляция

Судья федерального суда – Шахматова Г.А. Дело № 7п – 625/2021

Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2021 года г. Красноярск, пр. Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела надзора за непродовольственной продукцией Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Шульца А.В. на постановление судьи Березовского районного суда Красноярского края от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «АВЕДЭКС» (далее – ООО «ТД «АВЕДЭКС»),

УСТАНОВИЛ:

08 декабря 2020 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за непродовольственной продукцией Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Шульцем А.В. в отношении ООО «ТД «АВЕДЭКС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Березовского районного суда Красноярского края от 16 февраля 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТД «АВЕДЭКС» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, ведущий специалист-эксперт отдела надзора за непродовольственной продукцией Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Шульц А.В. просит постановление суда отменить, поскольку судьей при рассмотрении дела допущены нарушения требований ст. 24.1 КоАП РФ; в ходе проведенной проверки установлено, что ООО «ТД «АВЕДЭКС» в нарушение пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обеспечено проведение дезинфекции, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, не организовано надлежащим образом соблюдение гражданами социальной дистанции от 1,5 до 2 метров (соответствующая разметка нанесена не на всей территории торгового помещения), следовательно, обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, выслушав ведущего специалиста-эксперта отдела надзора за непродовольственной продукцией Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Дианова А.Б., поддержавшего изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

При вынесении постановления по настоящему делу положения указанной нормы права не соблюдены, имеющим значение обстоятельствам надлежащей оценки не дано.

Согласно протоколу об административном правонарушении, <дата> в ходе внеплановой выездной проверки выявлено, что ООО «Торговый дом «АВЕДЭКС», осуществляя розничную реализацию непродовольственной продукции потребителям по адресу: <адрес>, в нарушение п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15 (далее – СП 3.1.3597-20), п.п. 1, 1.3, 2.4, 2.8, 2.11 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020 (далее - Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20), не обеспечило проведение дезинфекции, не установило оборудование по обеззараживанию воздуха, ненадлежащим образом организовало выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний и соблюдение гражданами социальной дистанции от 1,5 до 2 метров (соответствующая разметка нанесена не на всей территории торгового помещения).

Основанием для прекращения производства по делу, согласно постановлению суда, явилось то, что Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20 не являются нормативным правовым актом и, соответственно, вмененные положения вышеприведенных пунктов Методических рекомендаций подлежат применению по усмотрению юридического лица, так как носят исключительно рекомендательный характер, они не являются санитарными правилами и не обеспечены реальным механизмом правового принуждения, с нарушением которых законодатель связывает наступление административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ

Между тем, ООО «ТД «АВЕДЭКС» вменялось не только несоблюдение положений Методических рекомендаций, но и невыполнение требований СП 3.1.3597-20, которые являются обязательными для исполнения. Так, пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 предусмотрено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Неисполнение лицами вышеприведенных конкретизированных требований пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 может быть признано нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушением действующих санитарных правил, невыполнением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вышеуказанным обстоятельствам судьей районного суда оценки не дано. Выводы в постановлении об отсутствии в инкриминированном ООО «ТД «АВЕДЭКС» деянии состава административного правонарушения являются преждевременными, противоречивыми, не мотивированы должным образом. При установлении факта вменения юридическому лицу неосуществления мер, предусмотренных лишь Методическими рекомендациями МР 3.1/2.3.5.0191-20, может быть принято решение об исключении их из объема обвинения.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Березовского районного суда Красноярского края от 16 февраля 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо учесть вышеизложенное, выяснить имеющие значение обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовать все собранные доказательства, дать им надлежащую оценку и принять решение в строгом соответствии с законом.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Березовского районного суда Красноярского края от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «АВЕДЭКС» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский