Дело № 7п-418/2018, апелляция

Судья федерального суда – Богданова Е.Г. Дело № 7п – 418/2018

Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2018 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу [СКРЫТО] С. на постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 17 августа 2018 года, которым

КАМБАРОВ [СКРЫТО], <данные изъяты>,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] С. признан виновным в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, [СКРЫТО] С. просит постановление отменить и указывает на то, что русским языком в достаточной мере не владеет, разговаривает лишь на бытовом уровне; инспектор миграционной службы переводчика не предоставил; в протоколе об административном правонарушении он написал под диктовку, что не нуждается в услугах переводчика, так как не хотел платить за его услуги; его право на защиту, положения ст.51 Конституции РФ нарушены.

Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела [СКРЫТО] С. в краевой суд не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю утверждение [СКРЫТО] С. о том, что его следовало обеспечить услугами переводчика, несостоятельным.

Из собственноручно выполненных [СКРЫТО] С. записей в деле, его объяснений в протоколе об административном правонарушении, заявления об ознакомлении с материалами дела следует, что он русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. В ходе судебного разбирательства в Советском районном суде г.Красноярска [СКРЫТО] С. давал пояснения на русском языке, о том, что не владеет языком, на котором ведется производство по делу, не заявлял. В связи с этим, оснований считать, что [СКРЫТО] С. не владеет русским языком и, подписывая процессуальные документы, не понимал их смысл и суть инкриминированного правонарушения, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лишь лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу. Поскольку [СКРЫТО] С. русским языком владеет, обеспечение участия переводчика, осуществление перевода протокола об административном правонарушении и постановления по делу не требовалось.

Однако, принимая во внимание, что в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судьей указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнены, имеющие значение обстоятельства в необходимой мере не установлены, им дана неверная оценка.

Согласно постановлению, 16 августа 2018 года в 11 часов 30 минут по адресу: г.Красноярск, ул.Шахтеров, 62 выявлено, что гражданин Республики Кыргызстан [СКРЫТО] С. прибыл в Российскую Федерацию 09 февраля 2018 года, на миграционном учете по месту пребывания состоял и был зарегистрирован с 06.04.2018 года по 12.04.2018 года по адресу: <адрес>, с 03.05.2018 года по 03.05.2018 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении определенного срока пребывания [СКРЫТО] С. территорию Российской Федерации не покинул, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет. [СКРЫТО] С. находится на территории Российской Федерации незаконно с 04 мая 2018 года.

Действия [СКРЫТО] С. квалифицированы судом по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Между тем, согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п.3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с п.4 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 18.12.2017 N 933, основаниями для продления либо сокращения срока временного пребывания являются обстоятельства, установленные пунктами 2, 3, 5 и 7 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.

Пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г.Астане 29.05.2014) предусмотрено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Из материалов дела и представленной по запросу краевого суда информации врио заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю следует, что 06 апреля 2018 года в адрес УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю от ООО «Пальмир» (ИНН 2465176480, ОГРН 1182468003365) поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданином [СКРЫТО] С., срок действия договора определен с 06 апреля 2018 года по 06 января 2019 года. Уведомление о расторжении данного договора ООО «Пальмир» с [СКРЫТО] С. не поступало. Решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания [СКРЫТО] С. в Российской Федерации в установленном законом порядке уполномоченным органом не принимались.

При таких обстоятельствах, вывод о том, что [СКРЫТО] С. с 04 мая 2018 года пребывает в Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, сделан судом неправомерно. Состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в действиях [СКРЫТО] С. не усматривается.

В этой связи постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 17 августа 2018 года в отношении [СКРЫТО] С. подлежит отмене. Производство по делу следует прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КАМБАРОВА [СКРЫТО] отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский