Дело № 7п-416/2014, апелляция

Судья - Сарайчикова И.В. Дело № 7п – 416/2014

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 16 октября 2014 г.

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 16 октября 2014 года дело по жалобе защитника КГБУЗ «Емельяновская районная больница» [СКРЫТО] О.П. на постановление судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 15 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Емельяновская районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 15 сентября 2014 года КГБУЗ «Емельяновская районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.6.16 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Согласно постановлению, в ходе проверки, проведенной сотрудниками Управления ФСНК РФ по Красноярскому краю 10 июня 2014 года в КГБУЗ «Емельяновская районная больница», юридический адрес <адрес>, обнаружены нарушения законодательства в области оборота наркотических средств и психотропных веществ, а именно в нарушение требований статей 10, 20, 39 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", п.1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" пунктов 2, 3, 7, 14, 15 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1148 "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", п.8.п.9 Специальных требований УК условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Приказом МЗИСР РФ от 16.05.2011г. № 397н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ…» Установлено, что КГБУЗ «Емельяновская районная больница» осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, без заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ о соответствии объектов и помещений установленным требованиям к оснащению объектов и помещений инженерно-техническими средствами, в частности в отделении скорой медецинской помощи наркотические средства и психотропные вещества хранятся в металлическом шкафу, не имеющем сертификата соответствия устойчивости к взлому; наркотические средства и психотропные вещества, требующие защиты от повышенных температур хранятся не в холодильнике, а в сейфе, при этом места хранения не оснащены приборами учета температуры.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд защитник КГБУЗ «Емельяновская районная больница» [СКРЫТО] О.П. просит постановление судьи отменить, мотивируя тем, что судьей необоснованно не принято во внимание, что протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в нем не указано место совершения правонарушения. Выводы о нарушении условий хранения средств, требующих защиты от повышенной температуры, не основаны на законодательстве, поскольку допускается их хранение в термоконтейнерах. Не дана судьей надлежащая оценка и нарушению п.1 Правил в части ведения и хранения специальных журналов, в том числе о том, что лекарственное средство «реланиум» в связи с изменением законодательства с 08.08.2013г. из сильнодействующего вещества перешло в категорию психотропного. Кроме того, полагает учреждение привлечено к административной ответственности за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитников КГБУЗ «Емельяновская районная больница» [СКРЫТО] О.П., Какаулину П.С., Кожухова В.И., поддержавших доводы жалобы, представителей УФСНУ по Красноярскому краю Петряеву Е.А, Труба Т.Ю, полагавших жалобу необоснованной, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, исходя из следующего:

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать описание обстоятельств, установленных при рассмотрении дела и быть мотивированным.

Указанные требования закона судьей Емельяновского районного суда нарушены.

Так, признавая КГБУЗ «Емельяновская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 сь.6.16 КоАП РФ судьей районного суда в постановлении фактически не указано какие именно нарушения допущены учреждением, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. В частности, из описательно-мотивировочной части постановления судьи следует описание установленных в ходе проверки сотрудниками наркоконтроля нарушений. При этом, из постановления не ясно нашли ли они свое подтверждение в судебном заседании, поскольку в дальнейшем приведены пояснения участников процесса, перечень доказательств, исключение из вменения нарушения в части не переоформления заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и мотивы по которым доводы представителей признаны несостоятельными.

Вместе с тем, из постановления не ясно в каких конкретно помещениях допущены нарушения, поскольку, как следует из материалов дела, в том числе из протокола об административном правонарушении, копии устава КГБУЗ «Емельяновская районная больница» - последнее имеет юридический адрес <адрес>, по которому располагаются еще и строения (1, 2), что судом оставлено без внимания и не нашло своего отражения в постановлении.

Кроме того, как следует из постановления, судьей лишь упомянуто о проведении проверки сотрудниками наркоконтроля, без указания даты такой проверки. Фактически в постановлении вообще не установлена дата совершения инкриминируемого административного правонарушения, как и конкретных нарушений. Из материалов дела следует, что правонарушение было обнаружено в ходе проверки, проведенной 10 июня 2014 года за 2013 год. Таким образом, в постановлении не отражено такое существенно обстоятельство, как время совершения правонарушения.

Помимо этого, в постановлении судьи лишь перечислены доказательства вины юридического лица, без их анализа и оценки, а также без мотивировки какие из доказательств подтверждают вину учреждения в конкретном нарушении.

При таких обстоятельствах, следует признать, что постановление судья не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в нем не указаны обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, в частности время совершения правонарушения, а также место совершения конкретных нарушений, как и вообще не расписано четко, какие нарушения установлены в ходе судебного заседания и чем это подтверждается. Фактически постановление судьи является не мотивированным.

Указанное свидетельствует о том, что судья формально подошел к рассмотрению дела, не проверил его в полном объеме, как того требует закон.

При таких обстоятельствах, постановление суда не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение, при котором следует учесть изложенное и принять решение в соответствии с требованиями КоАП РФ. Поскольку постановление судьи отменено из-за процессуальных нарушений на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, доводы жалобы о невиновности, истечении срока давности привлечения к административной ответственности подлежат проверки при новом рассмотрении дела судом первой инстанции.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 15 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Емельяновская районная больница» - отменить.

Материалы дела направить в Емельяновский районный суд Красноярского края на новое рассмотрение.

Судья

Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.