Дело № 7п-249/2018, апелляция

Судья федерального суда – Вастьянова В.М. Дело № 7п – 249/2018

Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2018 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Исмаиловой Р.Ф. на постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 07 мая 2018 года, которым

ИСМАИЛОВА Расмия Фехруз кызы, <данные изъяты>,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

УСТАНОВИЛ:

Исмаилова Р.Ф. признана виновной в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно постановлению, 05 мая 2018 года в 16 час. 00 мин. по адресу: г.Красноярск, пр.60 лет Образования СССР, 7-а, рынок «Солнечный» выявлено, что гражданка Республики <данные изъяты> Исмаилова Р.Ф. прибыла в Российскую Федерацию 05 марта 2014 года, на миграционном учете по месту пребывания состояла. Срок временного пребывания у Исмаиловой Р.Ф. закончился 28 февраля 2015 года, после чего она территорию Российской Федерации не покинула, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, чем нарушила требования пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Исмаилова Р.Ф. просит постановление отменить, поскольку она имеет троих несовершеннолетних детей, которые проживают вместе с ней в Красноярске, с их отцом отношения не поддерживаются, иное место проживания найти им не представляется возможным, родственных связей за пределами Российской Федерации у неё нет; в постановлении не приведено обоснования тому, что применение административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей наказания; суд не принял какого-либо решения в отношении её детей, которые в случае её выдворения останутся без надзора, что свидетельствует о вмешательстве в право на уважение семейной жизни.

Проверив материалы дела, выслушав Исмаилову Р.Ф., поддержавшую доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина Исмаиловой Р.Ф. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств, анализ которых изложен в постановлении.

Из представленных материалов следует и в жалобе не оспаривается, что Исмаилова Р.Ф. по истечении разрешенного срока пребывания из Российской Федерации не выехала, с 01 марта 2015 года находилась в Российской Федерации без законных оснований, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет.

При таких обстоятельствах, действия Исмаиловой Р.Ф. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы верно.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, допускает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обязательного наказания.

При определении 07 мая 2018 года Исмаиловой Р.Ф. административного наказания судьей требования Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, необходимость применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в постановлении мотивирована, учитывался характер административного правонарушения, личность виновной и другие обстоятельства.

Так, из материалов дела усматривается, что Исмаилова Р.Ф. продолжительное время находилась на территории Российской Федерации без законных на то оснований, необходимых мер для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не предпринимала, в органы УФМС, подразделения полиции по вопросам миграции по данному вопросу не обращалась.

Постоянной работы, стабильного источника дохода, принадлежащего на праве собственности недвижимого имущества Исмаилова Р.Ф. в Российской Федерации не имеет. Причины, которые бы объективно препятствовали ей соблюдать требования миграционного законодательства, отсутствовали. Сведений о наличии у Исмаиловой Р.Ф. близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, устойчивых социальных связей на территории России, нет.

Следовательно, назначение ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является справедливым, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, постановление содержит обязательные сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, подтверждается собранными материалами. Дело рассматривалось в отношении Исмаиловой Р.Ф., в связи с чем принятие решения в отношении её детей законом не предусмотрено.

Приведенные в жалобе сведения о наличии несовершеннолетних детей не свидетельствуют о несправедливости постановления и не являются основанием к его отмене, поскольку Исмаилова Р.Ф. не лишена возможности выехать за пределы Российской Федерации вместе с детьми, наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения противоправных деяний, для охраны здоровья и нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 07 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИСМАИЛОВОЙ Расмии Фехруз кызы оставить без изменения, а жалобу Исмаиловой Р.Ф. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский