Дело № 7п-210/2022, апелляция

Судья федерального суда – Байсариева С.Е. Дело № 7п –2102022

Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноярск 21 февраля 2022 года

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника [СКРЫТО] Ю.Л. на постановление судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 10 февраля 2022 года, которым

Гусейнов Гусейн Низами оглы 21 сентября 1989 года рождения, уроженец и гражданин Азербайджана,

привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Гусейнов Г.Н.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно постановлению Гусейнов Г.Н.о., являясь гражданином Азербайджана, по состоянию на 09 февраля 2022 года проживал в г.Красноярске в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, защитник Гусейнова Г.Н.о.- [СКРЫТО] Ю.Л. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении в отношении Гусейнова Г.Н.о. составлен на основании ненадлежащего повода, которым явилось письмо жителей дома, где Гусейнов Г.Н.о. проживает; постановлением судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 19 марта 2021 года Гусейнов Г.Н.о. уже был привлечён к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за незаконное пребывание в Российской Федерации за период с 20 января 2020 года по 16 марта 2021 года, повторное назначение ему наказания неправомерно; вступившим в законную силу приговором Кулундинского районного суда Алтайского края от 27 августа 2021 года Гусейнов Г.Н.о. был признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.2 ст.322 УК РФ с назначением наказания в виде административного штрафа, до вынесения приговора в отношении него была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде; приговором Краснинского районного суда Смоленской области от 02 февраля 2022 года Гусейнов Г.Н.о. также признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.322 УК РФ в связи с незаконным пересечением границы (эпизоды от 25 апреля 2018 года и 09 февраля 2020 года), в отношении него избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде; Гусейнов Г.Н.о. в связи с его уголовным преследованием не имел и не имеет возможности покинуть территорию Российской Федерации по независящим от него причинам.

Защитник [СКРЫТО] Ю.Л. в судебном заседании жалобу поддержал. Гусейнов Г.Н.о., извещенный о рассмотрении жалобы, ходатайств об обеспечении его участия в рассмотрении дела не заявил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

Вопреки доводам жалобы вина Гусейнова Г.Н.о. в совершении административного правонарушения установлена верно.

Частью 1.1. ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Гусейнов Г.Н.о. (до смены паспорта- ФИО8) на основании постановления Свердловского районного суда г. Красноярска от 12 марта 2018 года, вынесенного по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, 15 декабря 2018 года был выдворен с территории Российской Федерации.

Решением ОВМ ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» от 12 марта 2018 г. Гусейнову Г.Н.о. закрыт въезд на территорию Российской Федерации сроком до 31 марта 2028 года.

При этом, как следует из дела, 09 февраля 2020 года Гусейнов Г.Н.о. сменив паспорт, имя и фамилию, вновь въехал на территорию России, по состоянию на 09 февраля 2022 года пребывал в Российской Федерации без каких-либо, оформленных в соответствии с положениями миграционного законодательства документов, предоставляющих такое право.

Вина Гусейнова Г.Н.о. подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.2-3), рапортом о выявлении административного правонарушения (л.д.1), копией паспорта из которой следует, что Гусейнов Г.Н.о. является гражданином Азербайджана (л.д.5-6), справками баз данных об отсутствии у лица права пребывания в Российской Федерации по состоянию на 09 февраля 2022 года (л.д.23-39) и иными материалами дела.

Доводы, изложенные в жалобе защитника, не являются основанием к отмене вынесенного по делу постановления.

Действительно, постановлением судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 19 марта 2021 года Гусейнов Г.Н.о. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Основанием для привлечения Гусейнова Г.Н.о. к ответственности послужил тот факт, что он с 21 января 2020 года по 16 марта 2021 года, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находился в Российской Федерации, от выезда уклонялся.

Вместе с тем, вынесение данного постановления не является основанием для освобождения Гусейнова Г.Н.о. от административной ответственности согласно п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Указанное выше постановление судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 19 марта 2021 года вступило в законную силу 30 марта 2021 года.

Однако, после вступления в силу указанного постановления, Гусейнов Г.Н.о. не принял мер к тому, чтобы узаконить своё пребывание на территории Российской Федерации, получить документы, предоставляющие на это право, вплоть до 09 февраля 2022 года.

Таким образом, пребывание (проживание) Гусейнова Г.Н.о. в Российской Федерации без документов, предоставляющих такое право, с 30 марта 2021 года по 09 февраля 2022 года влечёт его административную ответственность по ст.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Не являются основанием для отмены обжалуемого постановления доводы о привлечении Гусейнова Г.Н.о. к уголовной ответственности по ч.2 ст.322 УК РФ за незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации приговорами Кулундинского районного суда Алтайского края от 27 августа 2021 года и Краснинского районного суда Смоленской области от 02 февраля 2022 года.

Часть 2 ст. 322 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из буквального содержания диспозиции данной нормы следует, что уголовно-наказуемым является само незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации. Дальнейшее пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации без документов, предоставляющих на это право, составом уголовного преступления не охватывается и подлежит квалификации как административное правонарушение.

В данном случае основанием для привлечения Гусейнова Г.М.о. к уголовной и административной ответственности являются разные обстоятельства, а не одни и те же, как на это ошибочно указано в рассматриваемой жалобе.

Несостоятельна также ссылка защитника на отсутствие вины Гусейнова Г.Н.о. в правонарушении ввиду избрания в отношении него мер пресечения в рамках уголовных дел.

При том, что постановление судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 19 марта 2021 года о привлечении Гусейнова Г.М.о. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ вступило в законную силу 30 марта 2021 года, постановление дознавателем ОДАП ПУ ФСБ России по Алтайскому краю об избрании Гусейнову Г.М.о. меры пресечения в виде подписки о невыезде вынесено лишь 29 апреля 2021 года и в тот же день ему объявлено (л.д.60-61). В указанный период Гусейнов Г.М.о. мер к тому, чтобы получить документы, предоставляющие ему право пребывания в Российской Федерации не предпринимал, таких документов на руках не имел.

Кроме того, избрание Гусейнову Г.М.о. меры пресечения в виде подписки о невыезде, а равно и меры процессуального принуждения в виде обязательства о явке, не связанных с лишением его свободы, не освобождало иностранного гражданина от соблюдения миграционного законодательства, не препятствовало возможности получения им предусмотренных миграционным законодательством документов на право пребывания на территории Российской Федерации, чего он не сделал.

При таких обстоятельствах Гусейнов Г.М.о. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая прямо устанавливает наказание за вменяемые ему виновные действия.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу не нарушены.

Основания для снижения Гусейнову Г.М.о. наказания отсутствуют.

В соответствии с ч.2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При определении Гусейнову Г.М.о. административного наказания судьей требования ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», других норм международного права и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.

Назначение Гусейнову Г.М.о. наряду со штрафом административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая также, что этот вид наказания предусмотрен санкцией статьи в качестве обязательного, следует признать обоснованным. Административное выдворение в данном случае не может разрушить семейных связей и нарушить справедливый баланс публичных и частных интересов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения указанной меры ответственности, данных о личности иностранного гражданина, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, для охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 10 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гусейнова Гусейна Низами оглы оставить без изменения, жалобу защитника [СКРЫТО] Ю.Л. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев