Дело № 7п-208/2019, апелляция

Судья федерального суда – Моховикова Ю.Н. Дело № 7п – 208/2019

Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2019 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу командира ФКУ «Войсковая часть 32441» Омётова С.А. на постановление судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 21 марта 2019 года, которым

федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 32441», имеющее юридический адрес: Красноярский край, ЗАТО п.Солнечный,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Войсковая часть 32441» признано виновным в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, командир ФКУ «Войсковая часть 32441» Омётов С.А. просит отменить постановление или ограничиться предупреждением и указывает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку не имелось умысла на противоправное поведение, ФКУ «Войсковая часть 32441» уведомляло вышестоящие органы военного управления о необходимости проведения работ в целях получения лицензии на производство операций с опасными грузами, собственных финансовых средств для приведения железнодорожных путей необщего пользования в соответствие с установленными требованиями ФКУ «Войсковая часть 32441» не имеет; в случае установления состава правонарушения административный штраф в силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможно заменить на предупреждение.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина ФКУ «Войсковая часть 32441» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, анализ которых подробно приведен в постановлении.

Судом верно установлено, что 28 декабря 2018 года на железнодорожной станции «Степная» по адресу: Красноярский край, г.Ужур, примыкающий к пути № 54 стрелки № 8 станции Ужур Красноярской железной дороги, ФКУ «Войсковая часть 32441» произвело разгрузку опасного груза – дизельного топлива без лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, чем нарушило п.27 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Факт осуществления ФКУ «Войсковая часть 32441» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии в жалобе не оспаривается.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов не следует, что ФКУ «Войсковая часть 32441» предпринимались все возможные меры для получения лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, в связи с чем действия учреждения по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ квалифицированы верно.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Положения данной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применены быть не могут, поскольку назначение административного наказания в виде предупреждения предусмотрено частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и ФКУ «Войсковая часть 32441» не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер допущенного нарушения, тот факт, что учреждением без лицензии осуществлялась деятельность по разгрузке опасного груза на железнодорожном транспорте, что представляет повышенную степень общественной опасности и несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, ФКУ «Войсковая часть 32441» правомерно назначено наказание в виде штрафа.

Определенное ФКУ «Войсковая часть 32441» наказание с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, является справедливым, оснований для его смягчения и назначения предупреждения не имеется.

Нарушений процессуальных норм, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно. Собранным доказательствам дана надлежащая оценка.

Постановление содержит обязательные сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивировано.

В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального казенного учреждения «Войсковая часть 32441» оставить без изменения, а жалобу Омётова С.А. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский