Дело № 4Га-2140/2019, кассация

№ 4Га-2140/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Красноярск 24 июля 2019 года

Судья Красноярского краевого суда Плаксина Е.Е., изучив кассационную жалобу представителя администрации Козульского района Красноярского края Ереминой Елены Васильевны, поданную на решение Козульского районного суда Красноярского края от 16 января 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 24 апреля 2019 года по административному делу по административному иску прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Козульского района Красноярского края, администрации Шадринского сельсовета Козульского района Красноярского края о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Козульского районного суда Красноярского края от 16 января 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 24 апреля 2019 года, административный иск прокурора Козульского района Красноярского края, заявленный в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворен, бездействие администрации Козульского района Красноярского края по не проведению работ по межеванию земельных участков, занятых общественными кладбищами, расположенными в с. Шадрино, д. Аммала, д. Загайново, бывшая деревня Ивановка Козульского района Красноярского края, не постановке на государственный кадастровый учет недвижимого имущества земельных участков, занятых указанными общественными кладбищами в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Красноярскому краю, не передаче администрации Шадринского сельсовета Козульского района Красноярского края в постоянное пользование таких земельных участков признано незаконным; на администрацию Козульского района Красноярского края возложена обязанность провести работы по осуществлению межевания данных земельных участков, по итогам которых обратиться в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Красноярскому краю с заявлениями о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет недвижимого имущества в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; после постановки земельных участков, занятых общественными кладбищами, расположенными в с. Шадрино, д. Аммала, д. Загайново, бывшая деревня Ивановка Козульского района Красноярского края на государственный кадастровый учет недвижимого имущества передать названные земельные участки администрации Шадринского сельсовета Козульского района Красноярского края в постоянное пользование; на администрацию Шадринского сельсовета Козульского района Красноярского края возложена обязанность принять в постоянное пользование земельные участки, занятые общественными кладбищами, расположенными в с.Шадрино, д.Аммала, д.Загайново, бывшая деревня Ивановка, Козульского района, Красноярского края.

В кассационной жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд 24 июня 2019 года, представитель администрации Козульского района Красноярского края Еремина Е.В. просит отменить постановленные по делу судебные акты, ссылаясь на неверное установление фактических обстоятельств дела и существенное нарушение норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В силу п.1 ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Суды первой и второй инстанций при вынесении судебных постановлений существенных нарушений норм материального и процессуального права не допустили. Оснований для передачи кассационной жалобы в Президиум краевого суда для рассмотрения по существу не имеется.

Судами установлено, что на территории Шадринского сельсовета Козульского района Красноярского края расположено четыре действующих общественных кладбища на земельных участках в с. Шадрино, д. Аммала, д. Загайново, бывшая деревня Ивановка, которые на кадастровый учет не поставлены, границы земельных участков, занятых кладбищами, не установлены, в реестре муниципальной собственности они отсутствуют.

Удовлетворяя иск [СКРЫТО] Козульского района Красноярского края, заявленный в интересах неопределенного круга лиц, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 27 ЗК РФ, п. 1 ст. 4, ст.ст. 16, 18 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», абз. 3 п. 1 ст. 2, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14, 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», исходя из установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о нарушении бездействием административного ответчика – администрации Козульского района Красноярского края, на которую приведенными выше положениями закона возложена обязанность осуществлять мероприятия по кадастровому учёту земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, санитарных норм и правил, а также прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, признал такое бездействие незаконным, возложил на администрацию Козульского района Красноярского края обязанность провести работы по межеванию занятых кладбищами земельных участков, осуществить их постановку на кадастровый учёт, передать их в постоянное пользование администрации Шадринского сельсовета, а указанному органу местного самоуправления – принять занятые общественными кладбищами земельные участки в постоянное пользование.

Поскольку судом первой инстанции при рассмотрении дела были правильно определены юридически значимые обстоятельства, оценка представленным доказательствам дана по правилам ст. 84 КАС РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, суд апелляционной инстанции правомерно оставил решение по существу заявленных требований без изменения.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что полномочия по осуществлению межевания и кадастрового учёта земельных участков, занятых общественными кладбищами, относятся к ведению администрации Шадринского сельсовета, на территории которого эти кладбища расположены, со ссылками на положения Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Красноярского края от 15 октября 2015 года №9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края», Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» приводились заявителем в суде апелляционной инстанции, отклонены как основанные на неверном толковании заявителем норм материального права. Суд апелляционной инстанции указал, что в силу положений п. 9 ч. 5 ст. 14, ч. 14 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ уполномоченным лицом на осуществление кадастрового учета земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, является орган местного самоуправления муниципального района.

Иная оценка заявителем обстоятельств дела, а также иная трактовка закона, не свидетельствует о существенных нарушениях судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не является достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

При кассационном обжаловании заявителем не указаны какие-либо доводы, которые могли бы поставить под сомнение принятые по делу постановления. Кроме того, согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека одним из основополагающих аспектов верховенства права является принцип правовой определенности, по смыслу которого является недопустимым пересмотр вступившего в законную силу судебного акта, только в целях проведения повторного слушания по делу и получения лицом, участвующим в деле, нового судебного акта. Наличие двух точек зрения по одному и тому же вопросу, не относится к существенным (фундаментальным) нарушениям норм права и не является основанием, влекущим безусловную отмену состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном порядке.

Кассационная жалоба не содержит указания на существенные фундаментальные нарушения норм материального или процессуального права, влекущие безусловную отмену состоявшихся по делу судебных постановлений. Все доводы, изложенные в ней, по существу сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств дела, установленных судами нижестоящих инстанций, а также направлены на иное толкование норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и с учетом положений ст.328 КАС РФ не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 323 КАС РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

В передаче кассационной жалобы представителя администрации Козульского района Красноярского края Ереминой Елены Васильевны для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья

Красноярского краевого суда Е.Е. Плаксина