Дело № 4А-960/2018, надзор

<данные изъяты>

Дело № 4а-960/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Красноярск 27 ноября 2018 года.

Заместитель председателя Красноярского краевого суда Ракшов О.Г., рассмотрев протест заместителя прокурора Красноярского края Нарковского О.Д. на вступившее в законную силу постановление судьи Березовского районного суда Красноярского края от 29 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Юнусова Б.Ф.о.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Березовского районного суда Красноярского края от 29.04.2018 года гражданин Республики Узбекистан Юнусов Б.Ф. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В порядке ст.30.6 - ст.30.8 КоАП РФ постановление судьи не обжаловалось.

В Красноярский краевой суд принесен протест заместителем прокурора Красноярского края Нарковским О.Д. с требованием об отмене вступившего в законную силу постановления судьи, со ссылкой на его незаконность. В протесте указывается, что с 01.02.2017 года Юнусов Б.В. был задержан в качестве подозреваемого по уголовному делу, о чем написал в объяснении от 29.04.2018 года, не имел возможности покинуть территорию Российской Федерации. В действиях Юнусова Б.В. отсутствует состав инкриминируемого правонарушения с указанной даты фактического задержания. Сведения об избрании Юнусову Б.В. меры пресечения судьей не истребованы и не проверены, неверно установлено время совершения административного правонарушения. Фактически правонарушение совершено Юнусовым Б.В. с 20.12.2016 года по 01.02.2017 года. Срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей районного суда истек, производство по делу подлежит прекращению по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Проверив материалы дела с учетом доводов протеста, нахожу, что постановление судьи Березовского районного суда Красноярского края от 29.04.2018 года в отношении Юнусова Б.Ф. подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Исходя из системного анализа положений ст.ст.1.6, 4.5, 28.2, 29.1 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, необходимо обязательное установление времени совершения вменяемого лицу административного правонарушения.

Установление времени совершения административного правонарушения (помимо прочего) также направлено на предотвращение возможности повторного привлечения лица к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения, а также необходимо для решения вопроса о подлежащих применению на момент совершения данного правонарушения нормах права.

При рассмотрении дела, судьей не истребованы и не проверены сведения о том, имел ли возможность Юнусов Б.Ф. покинуть территорию Российской Федерации, неверно установлено время совершения административного правонарушения.

В деле имеется объяснение Юнусова Б.Ф. о том, что в феврале 2017 года он был арестован по <данные изъяты> (л.д.6).

Из данных физического лица следует, что с 07.02.2017 по 29.04.2018 года Юнусов Б.Ф. находился в СИЗО-5 г.Канска.

Согласно представленному с протестом протоколу задержания подозреваемого № 31 от 01.02.2017 года Юнусов Б.Ф. в этот день в порядке ст.91, ст.92 УПК РФ был направлен для содержания в ИВС МО МВД России «Канский».

Постановлением Канского городского суда Красноярского края от 03.02.2017 года в отношении Юнусова Б.Ф. была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Срок содержания под стражей Юнусова Б.В. неоднократно продлялся, последний раз до 30.04.2018, общий срок его пребывания под стражей составил 14 месяцев 28 суток.

На основании постановления следователя СО МО МВД России «Ирбейский» от 25.04.2018 года Юнусову Б.Ф. с 29.04.2018 года мера пресечения изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Таким образом, с 01.02.2017 по 29.04.2018 года Юнусов Б.В. не имел возможности покинуть территорию Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения в этот период.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания ч.1 ст.4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.

Фактически вмененное Юнусову Б.Ф. правонарушение совершено последним с 20.12.2016 года по 01.02.2017 года, следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности по правилам ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судьей Березовского районного суда Красноярского края 29.04.2018 года истек.

Постановление Березовского районного суда Красноярского края от 29.04.2018 года о привлечении Юнусова Б.Ф к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Протест заместителя прокурора Красноярского края Нарковского О.Д. удовлетворить.

Постановление судьи Березовского районного суда Красноярского края от 29 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Юнусова Б.Ф.о. отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Юнусова Б.Ф. из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю освободить.

Заместитель председателя

Красноярского краевого суда О.Г.Ракшов