Дело № 4А-95/2019, надзор

Мировой судья: Касьянов И.П. №4а-95/2019

Судья: Чиркова Е.А.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Красноярск 22 февраля 2019 г.

Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу главы администрации Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Стерехова В.Г. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка №21 в Емельяновском районе Красноярского края от 21 августа 2018 г. и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 4 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №21 в Емельяновском районе Красноярского края от 21 августа 2018 г. администрация Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 4 октября 2018 г. вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба главы администрации Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Стерехова В.Г. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, глава администрации Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Стерехов В.Г. просит отменить вынесенные в отношении администрации Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, приводя доводы о том, что на переулке Школьный от участка пересечения с улицей Школьная до участка с пересечением с улицей Большая имеется стационарное электрическое освещение на перекрестках с улицами Большая, Зеленая и Школьная; в материалах дела отсутствуют доказательства недостаточности освещенности в силу требований СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», проведение соответствующих измерений в материалах дела отсутствуют.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не нахожу.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как это установлено ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст.5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз.5 п.4 ст.6 указанного Федерального закона, введённым Федеральным законом № 357-ФЗ от 28 ноября 2015 г., к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым этого пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», введённой Федеральным законом № 357-ФЗ от 28 ноября 2015 г., к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

При этом в п.5 ч.1 ст.14 указанного Федерального закона предусмотрена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 15 октября 2015 года № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» предусмотрено закрепление за сельскими поселениями Красноярского края, в том числе вопроса местного значения - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах насёленных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно п.4.6.1.1 указанного ГОСТа стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 21 июня 2018 г. в 10 часов 40 минут государственным инспектором дорожного ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» выявлен факт несоблюдения администрацией Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию дорог, в виде нарушений требований пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, выразившихся в отсутствии стационарного электрического освещения на участке дороги, идущей по переулку Школьный от участка пересечения с улицей Школьная до участка пересечения с улицей Большая (общей протяженностью 300 метров) в с. Талое Емельяновского района.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 24 ТЮ №004576 от 6 июля 2018 г., рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский», актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 21 июня 2018 г. и приложенной к нему фототаблицей.

Доводы жалобы о том, что государственным инспектором дорожного ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» измерения недостаточной освещенности в силу требований СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» не проводились, не могут быть приняты во внимание, поскольку администрации Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края вменяется не недостаточная освещенность участка дороги, а отсутствие стационарного электрического освещения на участке дороги, проходящем по населенному пункту.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалах дела не содержится и при рассмотрении настоящей жалобы администрацией Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края не представлено.

Действия администрация Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края квалифицированы правильно. Административное наказание назначено администрации Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, финансового положения, отсутствия последствий в соответствии с требованиями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст.26.11 КоАП РФ.

Состоявшиеся постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края по изложенным в жалобе доводам отмене не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №21 в Емельяновском районе Красноярского края от 21 августа 2018 г. и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 4 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края оставить без изменения, а жалобу главы администрации Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Стерехова В.Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко