Дело № 3а-430/2022 ~ М-147/2022, первая инстанция

УИД 24OS0000-01-2022-000174-68

3а-430/2022

129 а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2022 г. г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при ведении протокола помощником судьи Привалихиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

[СКРЫТО] В.А. обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации, просил, суд восстановить процессуальный срок на обращение в суд с настоящим административным иском, взыскать с административного ответчика Министерства Финансов РФ компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100 000 руб., возместить судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что в производстве Свердловского районного суда г. Красноярска находилось административное дело по административному иску [СКРЫТО] В.А. к УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, устранения нарушений.

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 19.10.2021 в удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] В.А. отказано.

Общая продолжительность рассмотрения административного дела с момента принятия административного иска судом к производству составила 8 месяцев 27 дней (с 12.05.2021 по 08.02.2022), вместо 2-х месячного срока, установленного ст. 141 КАС РФ.

Существенное затягивание сроков рассмотрения административного дела имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца, при том, что само административное дело не представляло особой правовой и фактической сложности.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, административный истец [СКРЫТО] В.А. полагает, что его право на административное судопроизводство в разумный срок было нарушено, в связи с чем, определил величину компенсации в размере 100000 руб.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации Данчай-оол А.А., действующая на основании доверенности просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебное заседание административный истец [СКРЫТО] В.А., представитель заинтересованного лица ГУФССП России по Красноярскому краю не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, об отложении дела ходатайств не заявляли.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы настоящего административного дела, материалы административного дела №2а-4296/2021 по административному иску [СКРЫТО] В.А. к УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, устранения нарушений, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 250 КАС РФ, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности административного судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, может являться решение суда.

Судом установлено, что рассмотрение административного дела №2а-4296/2021 было окончено по существу, с вынесением решения суда от 19.10.2021 (вступившим в законную силу 08.02.2022), с настоящими административными исковыми требованиями [СКРЫТО] В.А. надлежало обратиться в срок до 08.08.2022.

Настоящий административный иск о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок поступил в Свердловский районный суд г. Красноярска 08.03.2022.

Следовательно, административный истец [СКРЫТО] В.А. обратился в Красноярский краевой суд с настоящими требованиями, с соблюдением установленного пунктом 2 статьи 250 КАС РФ шестимесячного срока.

Разрешая административные исковые требования по существу, суд принимает во внимание, что Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ, граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 КАС РФ, административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (часть 2 статьи 10 КАС РФ).

Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 28 настоящего Кодекса и требующие замены судьи, а также рассмотрение административного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока административного судопроизводства (части 3,4 статьи 10 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 141 КАС РФ, административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в части 1 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца.

Согласно части 3 статьи 258 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Как отмечено в п. 41,44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств.

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ).

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела 2а-4296/2021, административное исковое заявление [СКРЫТО] В.А. к УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, устранения нарушений, поступило в Свердловский районный суд г. Красноярска 12.05.2021.

Определением Свердловского районного суда г. Красноярска от 17.05.2021 административное исковое заявление принято к производству суда, и назначена подготовка по делу на 10 час. 40 мин. 05.07.2021. В порядке подготовке в ОСП по Свердловскому району г. Красноярска запрошены материалы исполнительного производства.

Определением Свердловского районного суда г. Красноярска от 05.07.2021 дело признано подготовленным, назначено открытое судебное заседание на 12 час. 00 мин. 28.09.2021.

30.09.2021 в Свердловский районный суд г. Красноярска поступило заявление [СКРЫТО] В.А. об уточнении заявленных требований.

В судебном заседании 28.09.2021 к участию в деле, в качестве заинтересованного лица привлечено ООО УК «Мир», МИФНС № 17 по Красноярскому краю, ходатайство административного истца [СКРЫТО] В.А. удовлетворено, в судебном заседании объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 30.09.2020, после перерыва, в связи с принятием к производству суда уточненного административного искового заявления и необходимостью направления заявления участникам процесса, судебное заседание отложено на 16 час. 00 мин. 19.10.2021.

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 19.10.2021 в удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Исмаилову Анар Мехти оглы, начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Семенову Станиславу Сергеевичу, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании незаконным постановлений и действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности – отказано в полном объеме

Копия решения от 19.10.2021 в адрес участников процесса направлена сторонам по делу 15.11.2021.

09.12.2021 в Свердловский районный суд г. Красноярска от [СКРЫТО] В.А. поступила апелляционная жалоба.

27.12.2021 Свердловским районным судом г. Красноярска в адрес участников процесса направлено сообщение о принесении апелляционной жалобы, одновременно сообщено, что рассмотрение апелляционной жалобы состоится 08.02.2022.

Административное дело № 2а-4296/2021 направлено в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда 21.01.2022 для рассмотрения апелляционной жалобы [СКРЫТО] В.А.

07.02.2022 в Красноярский краевой суд г. Красноярска поступило ходатайство [СКРЫТО] В.А. о снятии с апелляционного рассмотрения административного дела № 2а-4296/2021, возврате административного дела в Свердловский районный суд г. Красноярска для совершения процессуальных действий, в том числе ознакомления [СКРЫТО] В.А. с протоколом судебного заседания, материалами административного дела.

Согласно справке от 20.12.2021 [СКРЫТО] В.А. уведомлен лично о возможности ознакомления с материалами административного дела.

21.12.2021 работниками Свердловского районного суда г. Красноярска составлен акт, из которого следует, что [СКРЫТО] В.А. для ознакомления с материалами административного дела не явился.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 08.02.2022 решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 19.10.2021 года изменено. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю Исмаилова Анара Мехти оглы, выразившегося в ненаправлении копии постановления судебного пристава-исполнителя от 26.04.2021 года об окончании исполнительного производства № 47955/21/24029-ИП в адрес должника [СКРЫТО] В.А. Возложена обязанность на ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю направить в адрес должника [СКРЫТО] В.А. копию постановления судебного пристава-исполнителя от 26.04.2021 года об окончании исполнительного производства № 47955/21/24029-ИП и сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении настоящего решения суда в Свердловский районный суд г. Красноярска и административному истцу [СКРЫТО] В.А.

В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по административному делу со дня поступления административного искового заявления в Свердловский районный суд г. Красноярска (12.05.2021) до дня вынесения последнего судебного акта, которым окончено рассмотрение административного дела по существу (решение суда от 19.10.2021, вступившее в законную силу 08.02.2022) составила 8 месяцев 27 дней.

Непосредственно судебное разбирательство по существу заявленных требований составило менее 2 месяцев, в периоды с 17.05.2021 по 05.07.2021, с 28.09.2021 по 19.10.2021.

При этом, судебное заседание 05.07.2021 отложено на 28.09.2021 с учетом объективной возможности на ближайшее время, исходя из количества дел находящихся в производстве суда и максимальной нагрузки, что не свидетельствует о неэффективности и недостаточности действий суда.

Кроме того, необходимость отложения судебного заседания, вызвана принятием к производству суда заявления об уточнении заявленных требований и необходимостью проведения подготовки по делу, что также не может свидетельствовать о неэффективности и недостаточности действий суда.

В силу положений ст. 177 КАС РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела. По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана судьей, а при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение, и приобщена к административному делу.

Доводы административного истца о нарушении сроков изготовления мотивированного решения суда, не принимаются судом во внимание, поскольку не являются существенными.

Оставшееся время включает в себя срок на апелляционное обжалование, а также время на направление дела в суд апелляционной инстанции и обратно.

Не могут быть признаны необоснованными периоды подготовки дела к апелляционному рассмотрению дела в Красноярском краевом суде, поскольку данный период был вызван необходимостью соблюдения прав участвующих в деле лиц на получение копий апелляционных жалоб и предоставления им времени для подачи письменных возражений.

Судебное заседание в суде апелляционной инстанции откладывалось по ходатайству стороны административного истца, при этом, для ознакомления с материалами дела административный истец не явилась, что по мнению суда является злоупотреблением правом.

Нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

Несмотря на то, что общий срок рассмотрения дела превысил установленный законом срок, оснований для присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не имеется, поскольку денежная компенсация присуждается в случае несвоевременных, неэффективных действий суда, волокиты, которые по настоящему делу не допущены, а окончательный судебный акт был постановлен в разумный срок при соблюдении необходимого баланса законных прав и интересов лиц, участвующих в деле.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100000 рублей, расходов на государственную пошлину в размере 300 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий М.М. Славкин

Дата изготовления решения в окончательной форме: 26 мая 2022 г.