Дело № 3а-429/2022 ~ М-140/2022, первая инстанция

УИД 24OS0000-01-2022-000167-89

3а-429/2022

129 а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2022 г. г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при ведении протокола помощником судьи Привалихиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

[СКРЫТО] В.В. обратилась в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации, просила, суд восстановить процессуальный срок на обращение в суд с настоящим административным иском, взыскать с административного ответчика Министерства Финансов РФ компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100 000 руб., возместить судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что в производстве Свердловского районного суда г. Красноярска находилось административное дело по административному иску [СКРЫТО] В.В. к УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанностей.

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 14.12.2021 требования [СКРЫТО] В.В. оставлены без удовлетворения.

Общая продолжительность рассмотрения административного дела с момента принятия административного иска судом к производству составила 6 месяцев 25 дней (с 09.08.2021 по 03.03.2022), вместо 2-х месячного срока, установленного ст. 141 КАС РФ.

Существенное затягивание сроков рассмотрения административного дела имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца, при том, что само административное дело не представляло особой правовой и фактической сложности.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, административный истец [СКРЫТО] В.В. полагает, что ее право на административное судопроизводство в разумный срок было нарушено, в связи с чем, определила величину компенсации в размере 100000 руб.

В судебное заседание административный истец [СКРЫТО] В.В., представитель заинтересованного лица ГУФССП России по Красноярскому краю, представитель Министерства финансов Российской Федерации не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, об отложении дела ходатайств не заявляли.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации Данчай-оол Алдын-Чечек Аркадьевна, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы настоящего административного дела, материалы административного дела №№/2021 по административному иску [СКРЫТО] В.В. к УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанностей, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 250 КАС РФ, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности административного судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, может являться решение суда.

Судом установлено, что рассмотрение административного дела №№/2021 было окончено по существу, с вынесением решения суда от 14.12.2021 (вступившим в законную силу 03.03.2022), с настоящими административными исковыми требованиями [СКРЫТО] В.В. надлежало обратиться в срок до 03.09.2022.

Настоящий административный иск о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок поступил в Свердловский районный суд г. Красноярска 08.03.2022.

Следовательно, административный истец [СКРЫТО] В.В. обратилась в Красноярский краевой суд с настоящими требованиями, с соблюдением установленного пунктом 2 статьи 250 КАС РФ шестимесячного срока.

Разрешая административные исковые требования по существу, суд принимает во внимание, что Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ, граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 КАС РФ, административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (часть 2 статьи 10 КАС РФ).

Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 28 настоящего Кодекса и требующие замены судьи, а также рассмотрение административного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока административного судопроизводства (части 3,4 статьи 10 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 141 КАС РФ, административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в части 1 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца.

Согласно части 3 статьи 258 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Как отмечено в п. 41,44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств.

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ).

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела 2а-5603/2021, административное исковое заявление [СКРЫТО] В.В. к УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанностей, поступило в Свердловский районный суд г. Красноярска 09.08.2021.

Определением Свердловского районного суда г. Красноярска от 11.08.2021 административное исковое заявление принято к производству суда, и назначено на 17 час. 15 мин. 08.09.2021. В порядке подготовки в ОСП по Свердловскому району г. Красноярска запрошены материалы исполнительного производства.

Судебное заседание 08.09.2021 отложено на 15 час. 30 мин. 12.10.2021, в связи с истребованием дополнительных документов.

Определением Свердловского районного суда г. Красноярска от 15.09.2021 к участию в деле, в качестве заинтересованного лица привлечено ООО УК «ЖСК».

В судебном заседании 12.10.2021 представителем административного истца [СКРЫТО] В.В. – [СКРЫТО] В.А. заявлено ходатайство о принятии к производству суда заявления об уточнении требований, в связи с принятием уточненного искового заявления судебное заседание отложено на 15 час. 45 мин. 11.11.2021.

В судебном заседании 11.11.2021 в связи с удовлетворением ходатайства представителя административного истца об отложении судебного заседания, в связи принятием уточненных исковых требований и привлечением к участию в деле соответчиков, судебное заседание отложено на 15 час. 30 мин. 09.12.2021.

09.12.2021 в судебном заседании объявлен перерыв до 11 час. 32 мин. 14.12.2021.

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 14.12.2021 в удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] В.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Шипулиной А.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска УФССП России по Красноярскому краю Семенову С.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанностей – отказано в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2021.

Копия решения от 14.12.2021 в адрес участников процесса направлена 27.12.2021.

17.01.2022 в Свердловский районный суд г. Красноярска от [СКРЫТО] В.В. и ее представителя [СКРЫТО] В.А. поступила апелляционная жалоба.

18.01.2022 в адрес участников процесса направлено извещение о принесении апелляционной жалобы, с одновременным сообщением о рассмотрении апелляционной жалобы Красноярским краевым судом 03.03.2022.

В связи с заявленным в апелляционной жалобе ходатайством об ознакомлении с материалами дела, в адрес представителя административного истца [СКРЫТО] В.В. – [СКРЫТО] В.А. направлена телеграмма с указанием на возможность ознакомления с материалами дела.

Согласно справке представитель административного истца [СКРЫТО] В.В. – [СКРЫТО] В.А. для ознакомления с материалами дела не явился.

16.02.2022 административное дело № 2а№/2021 направлено в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда для рассмотрения апелляционной жалобы.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 03.03.2022 решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 14.12.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по административному делу со дня поступления административного искового заявления в Свердловский районный суд г. Красноярска (09.08.2021) до дня вынесения последнего судебного акта, которым окончено рассмотрение административного дела по существу (решение суда от 14.12.2021, вступившее в законную силу 03.03.2022) составила 6 месяцев 25 дней.

Непосредственно судебное разбирательство по существу заявленных требований составило менее 2 месяцев, в периоды с 11.08.2021 по 08.09.2021, с 08.09.2021 по 12.10.2021, с 12.10.2021 по 11.11.2021, с 11.11.2021. по 09.12.2021.

Оставшееся время включает в себя срок на апелляционное обжалование, а также время на направление дела в суд апелляционной инстанции и обратно.

По мнению суда, вышеназванная продолжительность судебного следствия не содержит признаки нарушения требования разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из представленных материалов административного дела усматривается, что вопрос о принятии административного искового заявления к производству Свердловского районного суда г. Красноярска и назначении первой даты судебного заседания выполнены судом в соответствии с требованиями процессуального закона, являясь своевременными и эффективными в условиях тех обстоятельств, которые административный истец изложил в качестве предмета и основания своего административного иска.

Не могут быть признаны необоснованными периоды подготовки дела к апелляционному рассмотрению дела в Красноярском краевом суде по апелляционной жалобе, поскольку данный период был вызван необходимостью соблюдения прав участвующих в деле лиц на получение копий апелляционных жалоб и предоставления им времени для подачи письменных возражений.

При этом, при подготовке дела к апелляционному рассмотрению дела в Красноярском краевом суде, в связи с имеющимся ходатайством об ознакомлении с материалами дела, представитель административного истца вызывался в суд для ознакомления с материалами дела, вместе с тем в назначенное время не явился, что по мнению суда является злоупотреблением правом.

Таким образом, продолжительность имевших место задержек, а также достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, не позволяет прийти к выводу о нарушении права [СКРЫТО] В.В. на судопроизводство в разумный срок.

Нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

Несмотря на то, что общий срок рассмотрения дела превысил установленный законом срок, оснований для присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не имеется, поскольку денежная компенсация присуждается в случае несвоевременных, неэффективных действий суда, волокиты, которые по настоящему делу не допущены, а окончательный судебный акт был постановлен в разумный срок при соблюдении необходимого баланса законных прав и интересов лиц, участвующих в деле.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100000 рублей, расходов на государственную пошлину в размере 300 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий М.М. Славкин

Дата изготовления решения в окончательной форме: 18 мая 2022 г.