Дело № 3а-397/2019 ~ М-301/2019, первая инстанция

Дело № 3А-397/2019

120а

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Андриишина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Дорошковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-397/2019 по административному иску общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Лация» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Лация» (далее – ООО ПКФ «Лация») обратилось с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, мотивируя тем, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Также административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес>

По результатам государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2011 года установлена в размере 10 114 772 рублей 80 копеек, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 августа 2013 года установлена в размере 23 219 203 рублей 92 копеек, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2011 года установлена в размере 6 288 015 рублей 93 копейки, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 13 марта 2014 года установлена в размере 10 229 279 рублей 28 копеек, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 16 марта 2012 года установлена в размере 6 513 368 рублей.

По итогам независимой оценки стоимости, выполненной ООО «Оценочная компания «Партитетъ»» и представленной в отчете № 674.1-ЗУ/19 от 6 мая 2019 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 августа 2013 года составляет 943 400 рублей.

По итогам независимой оценки стоимости, выполненной ООО «Оценочная компания «Партитетъ»» и представленной в отчете № 674.2-ЗУ/19 от 6 мая 2019 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2011 года составляет 1 332 700 рублей.

По итогам независимой оценки стоимости, выполненной ООО «Оценочная компания «Партитетъ»» и представленной в отчете № 674.3-ЗУ/19 от 6 мая 2019 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2011 года составляет 890 000 рублей.

По итогам независимой оценки стоимости, выполненной ООО «Оценочная компания «Партитетъ»» и представленной в отчете № 674.5-ЗУ/19 от 6 мая 2019 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 16 марта 2012 года составляет 2 100 700 рублей.

По итогам независимой оценки стоимости, выполненной ООО «Оценочная компания «Партитетъ»» и представленной в отчете № 674.6-ЗУ/19 от 6 мая 2019 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 13 марта 2014 года составляет 1 735 300 рублей.

Установление кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующих их рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку ООО ПКФ «Лация» является плательщиком земельного налога и арендной платы, размер которых определяется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, в связи с чем, 8 мая 2019 года ООО ПКФ «Лация» обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, однако уведомлением Комиссии от 8 мая 2019 года № 262 заявление было возвращено по причине истечения пятилетнего срока, предусмотренного статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Просит восстановить срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 1 332 700 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2011 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 943 400 рублей, определенной по состоянию на 1 августа 2013 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 890 000 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2011 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 1 735 300 рублей, определенной по состоянию на 13 марта 2014 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 2 100 700 рублей, определенной по состоянию на 16 марта 2012 года.

Представитель административного истца ООО ПКФ «Лация» Табалюк Д.В., действующий на основании доверенности, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, указав, что настаивает на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям и доводам.

В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Ляпина О.А., действующая на основании доверенности, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.

Управление Росреестра по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], администрация города Красноярска, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра», Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО], администрации города Красноярска, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).

Судом установлено, что по договору аренды земельного участка от 7 декабря 2015 года № 1889 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, передан департаментом муниципального имущества и земельных отношений ООО ПКФ «Лация» в аренду с 20 ноября 2015 года по 19 ноября 2064 года (л.д. 13-26). По договору аренды земельного участка от 5 сентября 2016 года № 1067 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, передан департаментом муниципального имущества и земельных отношений ООО ПКФ «Лация» в аренду с 9 августа 2016 года по 8 августа 2019 года (л.д. 27-38).

По условиям указанных договоров аренды земельных участков административный истец обязан вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемых участков.

ООО ПКФ «Лация» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес> что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 39-41).

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 4 054 кв.м отнесен к категории земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов 4-5 класса вредности, размещение предприятия по техническому обслуживанию автомобилей 4-5 класса вредности, автотехнического пункта. Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 760 кв.м отнесен к категории земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: место размещения автомобильного сервиса. Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 786 кв.м отнесен к категории земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: размещение гаражей, стоянок. Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 800 кв.м отнесен к категории земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: для строительства здания с административно-торговыми, бытовыми помещениями и общественным туалетом. Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 113 кв.м отнесен к категории земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: для использования в целях эксплуатации нежилого здания.

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 19 апреля 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400130:1406 по состоянию на 16 марта 2012 года составляет 6 513 368 рублей, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 16 марта 2012 года (л.д. 42), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2011 года составляет 10 114 772 рубля 80 копеек, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 27 января 2012 года (л.д. 43), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 августа 2013 года составляет 23 219 203 рубля 92 копейки, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 23 августа 2013 года (л.д. 44), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №

Вышеуказанная кадастровая стоимость земельных участков определена Постановлением Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 22 ноября 2011 года № 708-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов [СКРЫТО] [СКРЫТО]», а также на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных данным Постановлением.

8 мая 2019 года (вх. № 21777) ООО ПКФ «Лация» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21 ноября 2011 года № 453, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № с приложением необходимых для этого документов.

Уведомлением Комиссии от 8 мая 2019 года № 262 заявление ООО ПКФ «Лациа» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, было возвращено в связи с истечением пятилетнего срока, предусмотренного статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (л.д. 50-51).

Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчеты об оценке № 674.1-ЗУ/19, № 674.2-ЗУ/19, № 674.3-ЗУ/19, № 674.5-ЗУ/19, № 674.6-ЗУ/19 от 6 мая 2019 года, выполненные ООО «Оценочная компания «Партитетъ» (оценщик Киселева Т.А.), в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 16 марта 2012 года составляет 2 100 700 рублей (т.1 л.д. 53-114); рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2011 года составляет 890 000 рублей (т. 1 л.д. 116-168); рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2011 года составляет 1 332 700 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 августа 2013 года составляет 943 400 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 13 марта 2014 года составляет 1 735 300 рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.

Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО № 1).

Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт24 ФСО № 1).

Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО № 1).

Судом установлено, что при оценке земельных участков оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.

Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06 марта 2002 года № 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.

В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.

Оформление и содержание отчетов об оценке № 674.1-ЗУ/19, № 674.2-ЗУ/19, № 674.3-ЗУ/19, № 674.5-ЗУ/19, № 674.6-ЗУ/19 от 6 мая 2019 года соответствует требованиям статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Достоверность данных, содержащихся в отчетах, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что рыночная стоимость рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 16 марта 2012 года составляет 2 100 700 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2011 года составляет 890 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2011 года составляет 1 332 700 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 августа 2013 года составляет 943 400 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 13 марта 2014 года составляет 1 735 300 рублей.

Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.

Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения, для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

статей 24.12 - 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» регламентирующих периодичность и порядок проведения очередной массовой государственной кадастровой оценки.

С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № должна быть определена по состоянию на 16 марта 2012 года равной его рыночной в размере 2 100 700 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № должна быть определена по состоянию на 1 января 2011 года равной его рыночной в размере 890 000 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № должна быть определена по состоянию на 1 января 2011 года равной его рыночной в размере 1 332 700 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № должна быть определена по состоянию на 1 августа 2013 года равной его рыночной в размере 943 400 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № должна быть определена по состоянию на 13 марта 2014 года равной его рыночной в размере 1 735 300 рублей, что подтверждается соответствующими доказательствами.

Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость используется, в том числе для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, датой обращения ООО ПКФ «Лация» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № следует считать дату подачи соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости – 8 мая 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Лация» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 2 100 700 рублей, определенной по состоянию на 16 марта 2012 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости – 890 000 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 1 332 700 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 943 400 рублей, определенной по состоянию на 1 августа 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 1 735 300 рублей, определенной по состоянию на 13 марта 2014 года.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Лация» с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № считать 8 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию [СКРЫТО] краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья [СКРЫТО] краевого суда Д.В. Андриишин

Решение в окончательной форме принято 11 июня 2019 года.