Дело № 3а-127/2021 (3а-943/2020;) ~ М-812/2020, первая инстанция

УИД 24OS0№-28

3а-127/2021

121а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2021 г. г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.

при ведении протокола помощником судьи Варовой С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «МГК» к Правительству Красноярского края, Управлению Росреестра по Красноярскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ООО «МГК» обратилось с административным иском к Правительству Красноярского края, Управлению Росреестра по Красноярскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащий обществу на праве собственности по договору купли-продажи от <дата> №. Просило суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, адрес (местоположение): <адрес>, в размере 3460000 рублей с <дата>.

Требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость земельного участка установлена 26.06.201 в размере 17 791 878 руб. 26 коп. Дата утверждение кадастровой стоимости 26.06.2012, установленная стоимость действует до настоящего времени. По итогам независимой оценки, выполненной ООО «Оценка&Консалтинг» по заказу ООО «МГК», рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 26.06.2012 составляет 3 460 000 руб.

Установление кадастровой стоимости земельного участка не соответствующей его рыночной стоимости, нарушает права административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «МГК» - Зайцев А.А. поддержал требования административного искового заявления, настаивал на их удовлетворении, с рыночной стоимостью земельного участка, установленной судебной оценочной экспертизой, не согласился, о проведении дополнительной или повторной экспертизы не ходатайствовал.

В судебном заседании представитель Правительства Красноярского края - Березнюк Г.М. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку отчет об оценке, представленной стороной административного истца, составлен с нарушением законодательства об оценочной деятельности, с заключением судебной оценочной экспертизы, выполненной ООО «Агентство независимой оценки» Аносовой Т.А., согласилась.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), Управление Росреестра по Красноярскому краю, администрация г. Красноярска надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 245 КАС РФ и ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические лица могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1 числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (п. 15 ст. 378.2, п. 1 ст. 391, п. 2 ст. 403 НК РФ), ст. 24.18, абзац пятый ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

Согласно п. 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки.

Пунктом 1 ст. 397 НК РФ установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Между тем в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ). Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст. 397 НК РФ).

Как отмечено в п. 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020), права административного истца могут быть затронуты, в связи с необходимостью уплаты земельного налога за период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости.

Судом установлено, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 11206 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов IV-V классов вредности, адрес (местоположение): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание и строения по адресу: <адрес>, строения 1,3,4,5,6,8,10. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, право собственности зарегистрировано <дата>, что подтверждается договором купли-продажи от <дата> № и выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.43-49, 15-18).

Согласно выписке из ЕГРН от 27.02.2020, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на <дата> составляет 17 791 878 руб. 26 коп. (л.д. 14).

Из отчёта об оценке № от <дата>, выполненного экспертом ООО «Оценка&Консалтинг» ФИО5 по заказу ООО «МГК», следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на <дата>, то есть на дату определения его кадастровой стоимости, составляет 3 460 000 руб. (т.1 л.д.83-271).

<дата> ООО «МГК» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка, обосновывая свое заявление отчётом об оценке № от 06.05.2020. Решением Комиссии № от <дата> заявителю отказано в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, что послужило основанием для обращения в суд (т.1 л.д. 37-38).

В связи с возражениями Правительства Красноярского края относительно допустимости вышеуказанного отчета об оценке в качестве доказательства по административному делу, судом, с учетом заявленных ходатайств административного ответчика (т. 2 л.д. 44-46) и административного истца (т. 2 л.д. 86-88), по делу назначена судебная оценочная экспертиза, выполнение которой, на основании определения суда от 29.12.2020 (т. 2 л.д. 105-107), поручено эксперту ООО «Агентство независимой оценки» Аносовой Т.А., на разрешение эксперта поставлены вопросы о соответствии отчета об оценке № 22/2020 требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности и в случае несоответствия, эксперту предложено определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 26.06.2012.

По заключению эксперта ООО «Агентство независимой оценки» Аносовой Т.А. № 20/943/Э от 15.03.2021, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 26.06.2012 составляет 10 810 540 руб. 26 коп. (т.2 л.д. 157).

Также экспертом Аносовой Т.А. установлено, что отчет об оценке № от <дата>, выполненный оценщиком Гребенщиковой Е.В., не соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки (т.2 л.д. 191), при этом, допущенные нарушения повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, а именно: при оценке без обоснования, из доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах были выбраны объекты-аналоги, стоимость которых за 1 кв.м. ниже средней стоимости по рынку за исследуемый период (табл. 2 на стр. 14 заключения), что занизило результаты оценки. Согласно п. 22в ФСО-7, при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объекта-аналогах, и правила их отбора для проведения расчетов. Использование в расчетах лишь части доступных оценщику объектов-аналогов, должно быть обоснованно в отчете об оценке. Также на определение рыночной стоимости земельного участка повлияло некорректное применение корректировок, что повлекло необоснованное занижение этой стоимости.

У суда нет оснований ставить под сомнение заключение эксперта ООО «Агентство независимой оценки» Аносовой Т.А. № 20/943/Э от 15.03.2021, поскольку оно выполнено компетентным лицом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Заключение эксперта соответствует требованиям действующего законодательства об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки и проведенные расчеты, а также иные сведения, имеющие существенное значение.

Представленные административным истцом возражения на заключение эксперта ООО «Агентство независимой оценки» Аносовой Т.А. № 20/943/Э от 15.03.2021, сводятся к несогласию с определенной этим заключением рыночной стоимостью земельного участка, что само по себе основанием для признания этого заключения недопустимым доказательством не является. Ходатайства о назначения по делу повторной или дополнительной судебной оценочной экспертизы, административным истцом не заявлено.

Поскольку в соответствии пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости нежилых помещений, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, будут затрагивать права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной стоимости.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился по истечении предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетнего срока со дня внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Между тем, положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». До принятия Федерального закона № 360-ФЗ административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки, однако в настоящее время проведение такой оценки отложено на неопределённый срок.

Таким образом, причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд следует признать уважительными, поэтому этот срок подлежит восстановлению.

С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № должна быть определена по состоянию на 26.06.2012 равной его рыночной стоимости в размере 10 810 540 руб. 26 коп., которая подтверждена соответствующими доказательствами.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка следует считать 19.08.2020 - дату подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, <адрес>вой суд,

решил:

восстановить ООО «МГК» срок для обращения в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Административное исковое заявление ООО «МГК» к Правительству Красноярского края, Управлению Росреестра по Красноярскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11206 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов IV-V классов вредности, адрес (местоположение): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание и строения по адресу: <адрес>, строения 1,3,4,5,6,8, 10. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 10 810 540 руб. 26 коп., определенной по состоянию на 26.06.2012.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 19.08.2020.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, <адрес>) путем подачи апелляционной жалобы через <адрес>вой суд.

Председательствующий судья М.М. Славкин

Дата изготовления решения в окончательной форме: 30 апреля 2021 г.