Дело № 33а-9192/2022, апелляция

Судья – Лебедко К.В. Дело № 33а-9192/2022 А-22а

24RS0044-01-2022-000579-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 августа 2022 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Данцевой Т.Н.,

судей – Ерофеева А.И., Штея Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Варовой С.Л.,

рассматривает в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному иску [СКРЫТО] РА к администрации Рыбинского района Красноярского края о признании бездействия незаконным

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р.А.

на решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 17 мая 2022 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление [СКРЫТО] РА к администрации Рыбинского района Красноярского края о признании действий (бездействия) незаконным – оставить без удовлетворения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Р.А. обратился в суд с административным иском к администрации Рыбинского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по не постановке его на учет нуждающихся в получении жилых помещений согласно Федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В обоснование своих требований сослался на то, что относится к указанной категории лиц, поскольку его мать умерла <дата>, а отец, лишенный родительских прав, - <дата>. В связи с этим он имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений. Постановлением главы администрации Рыбинского района Красноярского края от 27 июня 1994 года он был определен в детское государственное учреждение, за ним закреплено жилье в д. Новая Рыбинского района Красноярского края, которое находилось в собственности АО «Новинское» и не относилось ни к государственному, ни к муниципальному фонду. Полагает, что он подлежал постановке на учет как не обеспеченный жильем, поскольку обозначенное жилое помещение находилось в частной собственности и закреплено за ним незаконно. Вместе с тем уполномоченным органом не приняты меры для реализации его (истца) права на постановку его на учет для льготного обеспечения благоустроенным жилым помещением.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р.А. ставит вопрос об отмене данного судебного акта как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, указывая в рамках аргументации своей позиции на доводы, аналогичные изложенным в административном иске. Ссылается на недоказанность выводов суда об обеспеченности его жилым помещением.

Участники процесса (за исключением административного истца), надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции, не явились, причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения [СКРЫТО] Р.А. (участие которого в судебном заседании было обеспечено посредством использования системы видеоконференц-связи), настаивавшего на удовлетворении предъявленных требований, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что родители [СКРЫТО] Р.А., <дата> года рождения, - ЗВИ умерла <дата>, ЗАФ оглы, лишенный родительских прав на основании решения Рыбинского районного суда <адрес> от <дата>, - <дата>.

В связи с этим административный истец согласно постановлению администрации Рыбинского района Красноярского края от 27 июня 1994 года № был определен в детское государственное учреждение (направлен в Шушенскую школу-интернат); за ним до его совершеннолетия забронирована (в соответствии с гарантийным письмом) квартира, принадлежащая АО «Новинское» по адресу: д. Новая Рыбинского района, где он ранее проживал вместе с родителями (л.д. 23).

В дальнейшем на основании постановления администрации г. Бородино Красноярского края от <дата> №, попечителем несовершеннолетнего [СКРЫТО] РА была назначена его старщая сестра - Сковороднева РА (л.д. 16). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица административному истцу в период до <дата> принадлежали следующие объекты недвижимости: жилое помещение, площадью 55,8 кв.м. на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/5, по адресу: <адрес>, согласно договору приватизации №, выданного <дата>, государственная регистрация права на которое прекращена <дата>, а также жилое помещение на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/5, площадью 79,2 кв.м., в соответствии с договором №, выданным <дата>, по адресу: <адрес>, государственная регистрация права на которое прекращена <дата> ввиду заключения договора дарения (л.д. 24-25, 48).

Суд первой инстанции, дав надлежащую оценку фактическим обстоятельствам дела и применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения выставленных требований, поскольку [СКРЫТО] Р.А. с заявлениями о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в адрес Министерства не обращался, вопрос о его включении в указанный список Министерством не рассматривался, до совершеннолетия истец был обеспечен жильем в г. Бородино Красноярского края, право собственности на которое им отчуждено по достижении совершеннолетия по собственному волеизъявлению.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Так, дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Пунктом 9 статьи 8 упомянутого Закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В п. 2 ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ указано, что действие положений ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило и носит заявительный характер, и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Ранее действующее законодательство так и жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базировалось и базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, поскольку родители [СКРЫТО] Р.А. умерли до достижения им восемнадцатилетнего возраста, у истца возникло право в силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ на дополнительные социальные гарантии при наличии сведений об утрате объекта недвижимости, ранее закрепленного за ним администрацией Рыбинского района ввиду наличия гарантийного письма АО «Новинское». Вместе с тем, поскольку до достижения совершеннолетия заявитель принял участие в приватизации иного жилого помещения, наряду с членами семьи своего попечителя – Сковородневой Р.А., каждому передано в собственность по 1/5 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>в дальнейшем произведен обмен на иное жилое помещение большей площадью – <адрес> с сохранением долей), [СКРЫТО] Р.А. утратил право на получение жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей.

В связи с этим ссылки в апелляционной жалобе на то, что администрацией Рыбинского района не было принято надлежащих мер к идентификации подлежащего закреплению за несовершеннолетним лицом дома в д. Новая и рассмотрению вопроса о возможности его изъятия из собственности АО «Новинское», являются несостоятельными, не влекущими изменение правового статуса заявителя и не свидетельствующими о нарушении его жилищных прав. Отсутствие у [СКРЫТО] Р.А. в настоящее время жилого помещения обусловлено его собственными действиями по достижении совершеннолетия, связанными с отчуждением им <дата> в порядке дарения принадлежавшей ему 1/5 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 48-52). Доказательства, свидетельствующих об обращении истца до достижения двадцатитрехлетнего возраста с заявлением о постановке на учет, как лица, оставшегося без попечения родителей, отсутствуют.

На основании изложенного не усматривается незаконного бездействия административного ответчика, повлекшего нарушение прав [СКРЫТО] Р.А.

Решение суда принято на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с положениями норм материального и процессуального права, а потому является законным и обоснованным, а жалоба – не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 17 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Р.А. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 августа 2022 года.

Судья – Лебедко К.В. Дело № 33а-9192/2022 А-22а

24RS0044-01-2022-000579-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

2 августа 2022 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Данцевой Т.Н.,

судей – Ерофеева А.И., Штея Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Варовой С.Л.,

рассматривает в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному иску [СКРЫТО] РА к администрации Рыбинского района Красноярского края о признании бездействия незаконным

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р.А.

на решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 17 мая 2022 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление [СКРЫТО] РА к администрации Рыбинского района Красноярского края о признании действий (бездействия) незаконным – оставить без удовлетворения»,

руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 17 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Р.А. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи: