Дело № 33а-9178/2022, апелляция

Судья Лапунова Е.С. Дело № 33а-9178/2022

УИД 24RS0004-01-2022-001053-07 3.176а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2022 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Мирончика И.С.,

судей: Ковалевой Т.В., Корниенко А.Н.,

с участием: прокурора Андреева А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:

Дорошковой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю к [СКРЫТО] [СКРЫТО] о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р.

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 19 мая 2022 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Грузия [СКРЫТО] [СКРЫТО], 18.02.1979 года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до 19 августа 2022 года».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к [СКРЫТО] Р. о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Требования мотивированы тем, что 26.04.2006 года [СКРЫТО] Р. осужден судом Ханты-Мансийского округа - Югры Тюменской области по ч.3 ст.30, п. «е,ж» ч.2 ст.105, ст.317 УК РФ к 18 годам лишения свободы. 15.07.2015 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение № 7937-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина [СКРЫТО] Р. 13.05.2022 года ГУФСИН России по Красноярскому краю принято решение №24/ТО-126-нв о неразрешении въезда в РФ [СКРЫТО] Р. сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. 17.05.2022 года утверждено решение о депортации [СКРЫТО] Р., которое надлежит исполнить после отбытия последним наказания, назначенного по приговору суда. 19.05.2022 года [СКРЫТО] Р. освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания. [СКРЫТО] Р. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет. Документы, удостоверяющие личность, необходимые для пересечения государственной границы, у [СКРЫТО] Р. отсутствуют. Для решения вопроса по документированию указанного лица свидетельством на возвращение в Грузию, а также решения финансовых вопросов, связанных с депортацией, приобретения проездного документа, просит поместить гражданина Республики Грузия [СКРЫТО] Р., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до 19.08.2022 года.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р. просит решение отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что не был обеспечен адвокатом при рассмотрении данного дела. В связи с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю лишен медицинской помощи, необходимой ему в связи с имеющимся у него заболеванием.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Березовского района Красноярского края Казакова В.С. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, решение суда, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Андреева А.И. о законности и обоснованности решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Из содержания части 1 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В силу пункта 9 этой же статьи Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (пункт 9.3 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

На основании пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] Р. является уроженцем и гражданином Республики Грузия.

По приговору суда Ханты-Мансийского округа-Югры Тюменской области от 26.04.2006 года [СКРЫТО] Р. осужден по ч.3 ст.30, п. «е,ж» ч.2 ст.105, ст.317, ч.3 ст.69 УК РФ к 18 годам лишения свободы.

15.07.2015 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение № 7937-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина [СКРЫТО] Р.

13.05.2022 года ГУФСИН России по Красноярскому краю принято решение №24/ТО-126-нв о неразрешении въезда в РФ [СКРЫТО] Р. сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

17.05.2022 года утверждено решение депортации [СКРЫТО] Р., которое надлежит исполнить после отбытия последним наказания, назначенного по приговору суда.

С распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 15.07.2015 года, решением ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13.05.2022 года №126-нв и решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 17.05.2022 года [СКРЫТО] Р. ознакомлен, о чем в материалах дела имеются расписки.

Согласно справке ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю [СКРЫТО] Р. освобожден из мест лишения свободы 19 мая 2022 года по отбытии наказания. Законных оснований для его пребывания на территории Российской Федерации не имеется. Документы, удостоверяющие личность, необходимые для пересечения государственной границы у [СКРЫТО] Р. отсутствуют.

Учитывая, что гражданин Республики Грузия [СКРЫТО] Р. пребывает на территории Российской Федерации без законных оснований, в отношении него принято решение о депортации, для совершения которой административному истцу необходимо оформить соответствующие проездные документы и документ, удостоверяющий личность, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеется необходимость в помещении и временном содержании административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Разрешая заявленные требования Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об их удовлетворении.

При этом суд первой инстанции верно исходил из того, что гражданин Республики Грузия [СКРЫТО] Р. находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований, документов, подтверждающих его право на проживание в Российской Федерации не имеет, в отношении него принято решение о депортации, которое им на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не оспорено. Документы, удостоверяющие личность для выезда за пределы Российской Федерации, исполнение решения о его депортации отсутствуют, для решения финансовых вопросов, связанных с депортацией, приобретения проездного документа, необходимо помещение [СКРЫТО] Р. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю. Срок содержания является разумным, с учетом необходимости решения финансовых вопросов о депортации административного ответчика.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом тщательного исследования всех обстоятельств и доказательств, представленных сторонами в дело, не противоречат действующему законодательству Российской Федерации, в связи с чем, отсутствуют основания для их пересмотра.

При этом помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его прав, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В настоящее время решение о депортации административного ответчика [СКРЫТО] Р. из Российской Федерации, как и решение о неразрешении [СКРЫТО] Р. въезда на территорию Российской Федерации, незаконными в судебном порядке не признаны, а потому подлежат исполнению. Административный ответчик [СКРЫТО] Р. не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации.

Сам факт несогласия административного ответчика [СКРЫТО] Р. с указанными обстоятельствами, при наличии неотмененных и непризнанных незаконными решений о депортации из Российской Федерации, о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, не может свидетельствовать о незаконности решения суда о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции имелись достаточные правовые основания для помещения и содержания гражданина Республики Грузия [СКРЫТО] Р. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до 19 августа 2022 года.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правильность выводов суда доводами апелляционной жалобы не опровергается, поскольку указанные в жалобе обстоятельства не имеют отношения к установлению наличия либо отсутствия оснований для помещения [СКРЫТО] Р. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что [СКРЫТО] Р. при его помещении в специальное учреждение ему не будет оказана необходимая медицинская помощь, судебная коллегия приминает во внимание, что в специальном учреждении имеется два медицинских сотрудника, которые оказывают медицинскую помощь, а также имеется возможность при необходимости, в случае невозможности оказать медицинскую помощь по месту нахождения учреждения, доставить иностранного гражданина в медицинское учреждение, на что в суде первой инстанции указал представитель административного истца.

Доказательств обратного, в том числе по неоказанию медицинской помощи, либо отказу в предоставлении медицинской помощи, административным ответчиком [СКРЫТО] Р. не представлено.

Довод апелляционной жалобы о нарушении прав [СКРЫТО] Р. на защиту является необоснованным, поскольку из содержания протокола судебного заседания не следует, что [СКРЫТО] Р. заявлял ходатайство о допуске к участию в деле адвоката, с которым у него заключено соответствующее соглашение, и об отложении судебного заседания по указанной причине.

Более того, судебная коллегия принимает во внимание, что Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации по административному делу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение не предусмотрены основания обеспечения иностранного гражданина защитником на период рассмотрения такого дела судом, в связи с чем, суд первой инстанции имел достаточные правовые основания для рассмотрения дела без назначения [СКРЫТО] Р. адвоката.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно, в связи с чем, решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, которая не содержит доказательств, опровергающих выводы суда.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции и нуждающихся в дополнительной проверке, в апелляционной жалобе не содержится.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Березовского районного суда Красноярского края от 19 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Березовский районный суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 августа 2022 года.