Дело № 33а-8855/2018, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья: Грудина Ю.Ю. Дело №33а-8855/2018

3.017

г. Красноярск 02 июля 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи: Войты И.В.,

судей: Жуля А.В., Колпакова И.Ю.,

при секретаре: Терентьевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску [СКРЫТО] Натальи [СКРЫТО] к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Чигжит-оол А.С.,

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 22 февраля 2018 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление [СКРЫТО] Натальи [СКРЫТО] к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в части отказа обеспечить исполнение кадастровых работ по исключению из границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, занимаемой объектом недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов [СКРЫТО] Натальи [СКРЫТО] принять решение по обеспечению исполнения кадастровых работ по исключению из границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> занимаемой объектом недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>».

Заслушав доклад судьи Войты И.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Н.С. обратилась в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярск о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по проведению кадастровых работ, связанных с исключением из границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> части, занимаемой объектом недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>.

Требования мотивировала тем, что является собственником земельного участка и расположенного на нём гаража по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок, имеющий разрешенное использование – «под ранее выстроенный гараж», с кадастровый номер <данные изъяты> зарегистрировано на основании Постановления администрации Свердловского района г. Красноярск от 11.12.1992 № 553 и Распоряжения администрации Свердловского района города Красноярска от 02.09.2003 № 869 без определения границ земельного участка. При уточнении границ земельного участка выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> полностью занимает местоположение принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Согласно ответу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 25 августа 2017 года исполнение кадастровых работ по исключению из границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> части, занимаемой объектом недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, не представляется возможным. Указанное, по мнению административного истца, нарушает его права, как собственника земельного участка.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Чигжит-оол А.С., действующий на основании доверенности от 16.01.2018 г. № 15, ставит вопрос об отмене решения. В обоснование доводов ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> сформирован для реконструкции автодороги по ул. <данные изъяты>). Обеспечить исполнение кадастровых работ по исключению из границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> части, занимаемой объектом недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, не представляется возможным, поскольку перечень земельных участков, в отношении которых Департаментом выполняются кадастровые работы в 2017 году, утвержден в полном объеме. Кроме того проведение указанных работ осуществляется по контрактной системе в рамках ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Также указывает на пропуск административным истцом срока для обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства, выслушав административного истца [СКРЫТО] Н.С., поддержавшую решение суда, и, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, надлежащим образом уведомленного о дне и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции (л.д. 65-66), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ст. 39 приведенного Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (ч.ч. 1, 2 ст. 40 ФЗ).

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, на основании Постановления администрации Свердловского района г. Красноярска № 553 от 11 декабря 1992 года земельный участок, расположенный <данные изъяты> площадью 20,2 кв.м. бокс <данные изъяты> с выстроенным на нем в 1965 году на основании полученного согласования с архитектором от 30 июля 1965 года капитальным гаражом был закреплен за ФИО9

В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным видом использования – «под ранее выстроенный гараж» площадью 20 кв.м., расположенного по адресу: г<данные изъяты> 1, как и собственником возведенного на нём гаражного бокса № площадью 21,3 кв.м. является [СКРЫТО] Н.С.

Право собственности административного истца на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> зарегистрировано в 2015 году.В ходе уточнения границ выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, правообладателем которого является муниципальное образование г. Красноярск, занимает фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Так, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700192:2660 составляет 20 кв.м., расхождение с фактической площадью земельного участка по результатам горизонтальной геодезической съемки равной 20 кв.м. составляет 0 кв.м. Границы земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства, не установлены, существуют на местности более 15 лет и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ. Сведения и граница земельных участков смежных правообладателей содержится в сведениях Единого государственного реестра недвижимости. В результате проведения кадастровых работ границы смежных правообладателей не нарушены.

26 июля 2017 года [СКРЫТО] Н.С. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего муниципальному образованию г. Красноярск, в части границ, смежных с принадлежащим ей земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>.

Письмом от 24 августа 2017 года в удовлетворении указанного заявления отказано на том основании, что перечень земельных участков, в отношении которых Департаментом выполняются кадастровые работы в 2017 году, утвержден в полном объеме. При этом проведение данных работ осуществляется по контрактной системе в рамках ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Одновременно сообщено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> сформирован для реконструкции автодороги по <данные изъяты>).

Заключением Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 23.12.2015 года № К-22805 подтвержден факт расположения гаража № № общей площадью 21,3 кв.м. в составе гаражного комплекса, находящегося по адресу: <адрес>, в пределах границ земельною участка, ориентировочной площадью 20,0 кв.м., по адресу: <адрес> (прежний адрес: г. Красноярск во <адрес>), предоставленного на основании Постановления администрации Свердловского района г. Красноярска от 11 декабря 1992 года № 553.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: место размещения объекта: реконструкция автодороги по ул<адрес> на кадастровый учет 01 апреля 2016 года.

Право собственности административного ответчика на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> зарегистрировано в 2017 году.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при постановке в 2016 году на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> административный ответчик, в нарушении требований действующего законодательства, не учёл интересы административного истца, являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с 2015 года, что привело к наложению границ указанных земельных участков.

Установив, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> полностью занимает местоположение принадлежащего [СКРЫТО] Н.С. земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, суд первой инстанции правомерно возложил на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца путём принятия решения по обеспечению исполнения кадастровых работ по исключению из границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> занимаемой объектом недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, а также признал незаконным бездействие последнего в части отказа обеспечить исполнение кадастровых работ по исключению из границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, занимаемой объектом недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>.

Указанные выводы суда следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 84 КАС РФ. Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к данным выводам, подробно изложены в решении, оснований не согласиться с ними не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности в настоящее время обеспечить исполнение кадастровых работ по исключению из границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> части, занимаемой объектом недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, поскольку перечень земельных участков, в отношении которых Департаментом выполняются кадастровые работы в 2017 году, утвержден в полном объеме и проведение указанных работ осуществляется по контрактной системе в рамках ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не могут повлечь отмену решения суда.

Указанные обстоятельства, при наличии установленного факта нарушения прав административного истца, как собственника земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, не могут быть приняты во внимание.

Признаются несостоятельными и доводы заявителя апелляционной жалобы о пропуске административным истцом срока для обращения в суд со спорным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок подачи административного искового заявления с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего исчисляется со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.

Как следует из материалов дела, получив ответ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 24 августа 2017 года [СКРЫТО] Н.С. обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска с иском о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, который определением судьи от 27 ноября 2017 года был возвращен в адрес административного истца за неподсудностью. После чего 28 декабря 2017 года [СКРЫТО] Н.С. обратилась с указанным иском в Свердловский районный суд г. Красноярска.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении административным истцом трехмесячного срока, предусмотренного для обращения в суд со спорным иском.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших верную оценку.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 22 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Чигжит-оол А.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: