Дело № 33а-884/2020, апелляция

Судья Бурлак Н.В. Дело № 33а-884/2020

УИД 24RS0056-01-2019-004075-68

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2020 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Шавриной А.И., Кучеровой С.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храпенковой Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шавриной А.И. административное дело по административному иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Центральному [СКРЫТО] Российской Федерации о признании бездействия незаконным,

по апелляционным жалобам представителя истца [СКРЫТО] М.И.,

и представителя ответчика Журавлева С.Н.,

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 21 октября 2019 года, которым постановлено:

«Административные исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ЦБ РФ по не выдаче предписания САО «ВСК» о выдаче [СКРЫТО] С.А. суммы страховой выплаты наличными деньгами в кассе страховщика, находящейся на территории Красноярского края, по заявлению [СКРЫТО] С.А. о возмещении ущерба от 27.02.2018 №722.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] С.А. предъявила в суд административный иск к Центральному банку Российской Федерации (далее – ЦБ РФ), ссылаясь на то, что в ответ на её заявление от 10.05.2019 о нарушении страхового законодательства со стороны САО «ВСК» (отсутствие возможности получить страховое возмещение вреда в кассе страховщика), административный ответчик неправомерно отказался выдать САО «ВСК» предписание об устранении выявленного нарушения, чем допустил нарушение прав административного истца. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие ЦБ РФ, возложить обязанность выдать предписание в отношении САО «ВСК» о создании соответствующей кассы.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца [СКРЫТО] М.И. просит отменить решение в части отказа в удовлетворении требования обязать ответчика выдать предписание САО «ВСК» об организации кассы в Красноярском филиале (на территории Красноярского края) и принять в этой части новое решение, которым требование удовлетворить, так как вывод суда о том, что обязательства САО «ВСК» выполнила перед [СКРЫТО] в полном объеме не соответствуют действительности, поскольку до настоящего времени ответчиком не выплачена наличными в кассе финансовая санкция в виде неустойки, а также расходы на аварийного комиссара, требования о чем признаны решением Ленинского районного суда г. Красноярска обоснованными и удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ЦБ РФ Журавлев С.Н. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, поскольку судом неверно были оценены нормы права пп.15,15.1 ст.12 Федерального Закона от 25.04.2002 г. №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», согласно которых выбор получения страхового возмещения вреда собственникам легковых автомобилей не предусмотрен. При этом в соответствие со ст. 308.1 ГК РФ именно страховщику принадлежит право выбора способа осуществления выплаты страхового возмещения (наличный или безналичный расчет). Поскольку САО «ВСК» произвела выплату страхового возмещения вреда истцу путем перевода денежных средств через почту, соответственно выполнило свои обязательства перед страхователем в соответствие с действующим законодательством. Обязанности у страховщика создавать кассы на территории проживания страхователя законом не предусмотрено.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, заслушав явившихся участников по делу, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых настоящим Законом, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела, а также в целях предупреждения неустойчивого финансового положения страховой организации (часть 1).

Страховой надзор осуществляется [СКРЫТО] России (часть 3).

Согласно ст. 32.5-1 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", при выявлении нарушения страхового законодательства орган страхового надзора выдает предписание об устранении нарушения с указанием срока его исполнения (часть 1).

Предписание выдается субъекту страхового дела в случае, помимо прочего, осуществления субъектом страхового дела деятельности, запрещенной законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 2).

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", страховщик должен иметь в каждом субъекте Российской Федерации своего представителя, уполномоченного на рассмотрение требований потерпевших о страховом возмещении и прямом возмещении убытков, а также на осуществление страхового возмещения и прямое возмещение убытков.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", страховое возмещение вреда, причиненного транспортному средству потерпевшего (за исключением легковых автомобилей, находящихся в собственности граждан и зарегистрированных в Российской Федерации), может осуществляться по выбору потерпевшего, в том числе, путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя) (наличный или безналичный расчет) (пункт 15).

Страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется (за исключением случаев, установленных п. 16.1 ст. 12) в соответствии с пунктом 15.2 статьи 12 или в соответствии с пунктом 15.3 статьи 12 путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего (возмещение причиненного вреда в натуре) (пункт 15.1).

При нарушении страховщиком своих обязательств по выдаче потерпевшему направления на ремонт или по выплате страхового возмещения в денежном эквиваленте потерпевший вправе обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании страхового возмещения в форме страховой выплаты (п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 58 "О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств").

Как указано в п. 4.27 "Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств", утвержденных Положением [СКРЫТО] России от 19.09.2014 N 431-П (Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2014 N 34204), возмещение вреда производится путем выдачи суммы страховой выплаты наличными деньгами или перечисления ее в безналичном порядке или путем выдачи направления на ремонт поврежденного транспортного средства в соответствии с пунктами 4.17, 4.17.1 или 4.17.2 Правил.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что когда в силу закона страховое возмещение вреда подлежит осуществлению в соответствии с 15.1 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства, но страховая компания в силу каких-либо причин не осуществляет возмещение причиненного вреда в натуре, на страховую компанию ложится обязанность осуществить страховое возмещение вреда в соответствии с общими положениями п. 15 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ путем выдачи потерпевшему (выгодоприобретателю) суммы страховой выплаты в кассе страховщика или её перечисления на банковский счет потерпевшего, по выбору потерпевшего.

Как установлено пунктом 9 статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации ([СКРЫТО] России)" [СКРЫТО] России осуществляет полномочия по контролю и надзору за соблюдением требований страхового законодательства субъектами страхового дела.

В силу абзаца пятого пункта 21 статьи 12 Закона N 40-ФЗ контроль за соблюдением страховщиками порядка осуществления страхового возмещения осуществляет [СКРЫТО] России. В случае выявления несоблюдения страховщиком срока осуществления страхового возмещения или направления мотивированного отказа [СКРЫТО] России выдает страховщику предписание о необходимости исполнения обязанностей, установленных настоящей статьей.

Совокупный анализ данных норм права показывает, что [СКРЫТО] России является органом страхового надзора, уполномоченным на осуществление контроля за деятельностью субъектов страхового дела и выдачу указанным лицам соответствующих предписаний об устранении выявленных нарушений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.02.2018 [СКРЫТО] С.И. обратилась в САО «ВСК» с заявлением о выплате страхового возмещения в виде выдачи наличных денежных средств в кассе страховщика. Несмотря на то, что страховой случай подпадал под положения п. 15.1 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ, САО «ВСК» не стало организовывать восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства [СКРЫТО] С.И., направление на СТОА не выдало, но решило выплатить потерпевшей страховую сумму в счет возмещения ущерба.

При этом, в заявлении [СКРЫТО] С.И. было указано о намерении получить страховое возмещение в виде наличных денежных средств через кассу страховщика, однако страховая компания свои обязательства в данной части не исполнила, а произвела 16.03.2018 перечисление суммы страхового возмещения на имя получателя ФГУП «Почта России» для последующего получения [СКРЫТО] С.И., которые последняя 03.07.2018 года получила, согласно решения Ленинского районного суда г. Красноярска ль 09.04.2019 года.

В связи с тем, что страховщиком не была организована выдача [СКРЫТО] С.А. страхового возмещения через кассу, последняя 10 мая 2018 обратилась в Центробанка России с заявлением выдать страховой компании САО «ВСК» предписание об организации кассы в Красноярском филиале и выдать ей денежные средства через кассу страховщика наличными денежными средствами. (л.д.7).

На данное заявление ЦБ РФ направил заявителю ответ от 04.07.2018, из которого следует, что в удовлетворении требований заявителю отказано.

Оценив вышеприведенные требования законодательства, обстоятельства дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что нарушение прав потерпевшего получить страховое возмещение наличными денежными средствами через кассу страховщика, являлось основанием для выдачи САО «ВСК» со стороны надзорного (контролирующего) органа Центробанка РФ предписания организовать кассу для выдачи страхового возмещения [СКРЫТО] С.А., поскольку способ исполнения обязательств путем направления денежных средств почтовым переводом не соответствует вышеприведенным положениям п. 15 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ и п. 4.27 Правил от 19.09.2014 N 431-П, при том, что в силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. То есть, САО «ВСК» отказалось исполнять обязательство по выдаче денежных средств способом, предусмотренным п. 15 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ и выбранным потерпевшей, т.е. допустило нарушение страхового законодательства.

Доводы апелляционных жалоб были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и судом дана им надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции полностью соглашается и оснований для их переоценки не усматривает.

Доводы [СКРЫТО] М.И., что поскольку на настоящий день решение Ленинского районного суда от 09.04.2019 года не исполнено, то соответственно САО «ВСК» не исполнила перед [СКРЫТО] С.А. обязательства, в связи с чем ответчик обязан выдать страховщику предписание об организации кассы в Красноярском крае на постоянной основе, не соответствую вышеприведенным нормам права. Кроме того, исполнение решения суда регулируется иным законодательством, которое не предусматривает для этого создание кассы страховщиком на постоянной основе по месту жительства страхователя.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 21 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы [СКРЫТО] М.И. и Журавлева С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: