Дело № 33а-8504/2021, апелляция

Судья – Гришанина Н.В. Дело № 33а-8504/2021 А-192

24RS0025-01-2020-000737-04

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2021 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Малякина И.С.,

судей – Шавриной А.И., Данцевой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храпенковой Е.Ю.

рассматривает в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Красноярскому краю к [СКРЫТО] Сергею [СКРЫТО] о взыскании пени по страховым взносам

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] С.И.

на решение Канского районного Красноярского края от 6 апреля 2021 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю к [СКРЫТО] Сергею [СКРЫТО], ИНН 241800031508 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней удовлетворить.

Взыскать с [СКРЫТО] Сергея [СКРЫТО]:

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федеральный фонд ОМС за расчетные период, начиная с 01 января 2017 года, в размере 67,66 рублей (КБК -18210202103082013160; ОКТМО 04621434), наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (Межрайонная ИФНС России № 8 по Красноярскому краю, ИНН 2450020000, р./счет 40101810600000010001, БИК 040407001);

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) в размере 344,92 рублей (КБК -18210202140062110160; ОКТМО 04621434), наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (Межрайонная ИФНС России № 8 по Красноярскому краю, ИНН 2450020000, р./счет 40101810600000010001, БИК 040407001).

Взыскать с [СКРЫТО] Сергея [СКРЫТО] государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 (четыреста) рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (далее – МИФНС) России № 8 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к [СКРЫТО] С.И. о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 67 рублей 66 копеек и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 344 рублей 92 копеек.

В обоснование своих требований сослалась на то, что [СКРЫТО] С.И. с 12 апреля 2010 года по 15 февраля 2017 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а следовательно, являлся плательщиком страховых взносов. Однако обязанность по внесению таковых он надлежащим образом не исполняет, вследствие чего начислены указанные штрафные санкции.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] С.И. ставит вопрос об отмене данного судебного акта как незаконного. В рамках аргументации своей позиции указывает на то, что страховые взносы уплачены им при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в потому пени начислены необоснованно.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель налогового органа - Кириченко А.В. выражает несогласие с доводами административного ответчика, отмечая, что перечисление денежных средств в счет оплаты страховых взносов им своевременно осуществлено не было.

Участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции, не явились. Причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

Пунктом вторым статьи 419 НК РФ предусмотрено, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

По общему правилу исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период обозначенными плательщиками, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 432 НК РФ). При этом суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. Данные полномочия предоставлены налоговым органам с 1 января 2017 года в соответствии с п. 2 ст. 4, ст. 5 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, под которым понимается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ст. 69 НК РФ).

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15 июля 1999 № 11-П, пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога. Пени являются дополнительным платежом, направленным на компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июля 2002 года № 202-О).

Как усматривается из представленных материалов, [СКРЫТО] С.И. в период с 12 апреля 2010 года по 15 февраля 2017 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а соответственно являлся плательщиком страховых взносов. Вместе с тем за отчетный период - с 1 января 2017 года по 15 февраля 2017 года – внесение указанных платежей им в установленный законом срок произведено не было, вследствие чего налоговый орган, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, произвел начисление причитающихся к оплате сумм.

Так как образовавшаяся задолженность [СКРЫТО] С.И. добровольно погашена не была, МИФНС России № 8 инициировано рассмотрение вопроса о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 587 рублей 41 копейки и на обязательное пенсионное страхование – 2994 рублей 64 копеек в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Канского районного суда Красноярского края от 12 декабря 2018 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Выданный во исполнение данного судебного акта исполнительный лист был предъявлен в Отдел судебных приставов по г. Канску и Канскому району, по результатам его изучения судебным приставом-исполнителем 24 октября 2019 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства за № 134246/19/24065-ИП.

При таком положении довод [СКРЫТО] С.И. о том, что страховые взносы были оплачены им при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, являются несостоятельными, противоречащими имеющимся в деле доказательствам.

Поскольку обязанность по внесению обязательных платежей ответчиком своевременно исполнена не была, налоговый орган правомерно применил меру принуждения в виде начисления пени за период до 1 февраля 2019 года.

Налоговое требование от 27 июня 2019 года № 54278 (л.д. 13) о необходимости оплаты штрафных санкций в срок до 8 октября 2019 года было направлено [СКРЫТО] С.И. через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика».

Возможность использования подобного способа оповещения лица о наличии у него задолженности по налогам и страховым взносам предусмотрена ст. 31 НК РФ, При этом дополнительно оговорено, что в случае направления документа через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в указанном кабинете.

Согласно скриншоту сайта, с требованием [СКРЫТО] С.И. ознакомился 29 июня 2019 года (л.д. 22-23). Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора налоговым органом был соблюден.

Непринятие налогоплательщиком мер к погашению задолженности послужило поводом для обращения МИФНС России № 8 по Красноярскому краю в порядке ст. 48 НК РФ к мировому судье судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание, наряду с другими платежами, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Таковой был постановлен 22 апреля 2020 года, но 21 мая 2020 года отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения (л.д. 24). Далее налоговый орган в рамках шестимесячного срока предъявил настоящий иск в Канский районный суд Красноярского края.

Оценивая применительно к изложенному фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что порядок предъявления требований о взыскании обязательных платежей, предусмотренный ст. 48 НК РФ, соблюден, а факт неисполнения ответчиком обязанностей налогоплательщика нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, судебная коллегия находит правомерным вывод суда об удовлетворении требований налогового органа о взыскании с [СКРЫТО] С.И. пени, начисленной на суммы образовавшейся задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование за 2017 год.

Вместе с тем предложенный налоговым органом расчет сумм судебная коллегия находит некорректным ввиду следующего.

Начисление штрафных санкций выполнено за период с 1 ноября 2017 года по 1 февраля 2019 года, при том, что согласно положениям ч. 1 ст. 432 НК РФ до 31 декабря текущего календарного года (в рассматриваемом случае – 2017 года) установлен срок для внесения страховых взносов в добровольном порядке. Таким образом, начисление пени могло быть произведено только с 1 января 2018 года.

Права на взыскание штрафных санкций за предыдущие отчетные периоды у налогового органа не имелось. Это обусловлено тем, что апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 5 июня 2019 года во взыскании с [СКРЫТО] С.И. страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование до 1 января 2017 года и пени было отказано, в том числе ввиду признания их безнадежными ко взысканию в порядке п. 1 ст. 11 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ.

Подробная методика расчета подлежащих взысканию с [СКРЫТО] С.И. штрафных санкций (исчисляемых по формуле: сумма недоимки х ставка рефинансирования : 300 : 100 х количество дней допущенной просрочки) приведена в следующих таблицах:

Пени по взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год за период с 1 января 2018 года по 1 февраля 2019 года.

Пени по взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год за период с 1 января 2018 года по 1 февраля 2019 года.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно был рассмотрен вопрос о взыскании транспортного налога в отношении автомобиля, владельцем которого [СКРЫТО] С.И. уже длительное время не является, подлежит отклонению, поскольку данное требование налоговым органом не заявлялось и предметом исследования не выступало. Внесение в просительную часть административного иска слов «транспортный налог», как следует из буквального толкования текста данного документа, было произведено ошибочно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канского районного суда Красноярского края от 6 апреля 2021 года изменить, снизив размер пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетные период, начиная с 1 января 2017 года, до 57 рублей 80 копеек; размер пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетный период, начиная с 1 января 2017 года, до 294 рублей 61 копейки.

В остальной части решение Канского районного суда Красноярского края от 6 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] С.И. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи: