Дело № 33а-7554/2022, апелляция

Судья Севрюков С.И. Дело № 33а-7554/2022

УИД 24RS0048-01-2022-001895-96

3.027

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июня 2022 года город Красноярск

Судебная коллегия по административным делам [СКРЫТО] краевого суда в составе:

Председательствующего Сидоренко Е.А.,

судей Шавриной А.И., Данцевой Т.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Костиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шавриной А.И.

административное дело по административному иску АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» к [СКРЫТО] России по Красноярскому краю, ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска [СКРЫТО] России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска – Бажиной Светлане Алексеевне о признании незаконным и отмене постановления

по апелляционной жалобе представителя АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» Кукарцева К.С.

на решение Советского районного суда г.Красноярска от 25 апреля 2022 года, которым постановлено:

«административное исковое заявление акционерного общества «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, отделению судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска [СКРЫТО] России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска – Бажиной Светлане Алексеевне о признании незаконным и отмене постановления оставить без удовлетворения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Генеральный директор АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» Молчанов В.А. обратился в суд к [СКРЫТО] России по Красноярскому краю, ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 28.01.2022.

Требования мотивированы тем, что АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» являлось должником по исполнительному производству № 184273/21/24011-ИП, которое возбуждено 29.12.2021.Исполнительные действия по заявлению АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» отложены с 13.01.2022 до 26.01.2022, затем повторное заявление АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» от 25.01.2022 о приостановлении исполнительного производства № 184273/21/24011-ИП оставлено без ответа и судебным приставом исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска вынесено постановление от 28.01.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 1181774,04 рублей, денежная сумма списана со счета должника 28.01.2022. Административный истец считает постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку с 11.01.2022 на расчетный счет организации наложены судебным приставом-исполнителем ограничения на сумму 16882486,3 рублей, что выступало гарантией исполнения обязательств. Кроме того, действия по исполнительному производству были отложены, а значит не имелось оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Должник не уклонялся от исполнения обязательств, вел себя добросовестно.

На основании определения Советского районного суда г. Красноярска от 07.02.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска - Бажина С.А.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Кукарцев К.С. просит решение отменить, требования иска удовлетворить, так как считает, что для взыскания исполнительского сбора оснований не имелось, поскольку до 26 января 2022 включительно исполнительные действия были приостановлены по их ходатайству, а 25.01.2022 они повторно обратились с ходатайством к судебному приставу- исполнителю об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, ответ на которое получили только 14.02.2022 курьерской доставкой, когда уже 28.01.2022 было принято постановление о взыскании исполнительского сбора, полученное ими 31.01.2022, сумма которого в этот же день была списана с их счета. Они при том от исполнения не уклонялись, предоставили приставу данные о всех своих счетах. В связи с обжалованием апелляционного определения в Восьмой кассационный суд просили отложить исполнительные действия.

В судебное заседание явились представитель АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» Опеньховская И.Г., судебный пристав-исполнитель Бажина С.А. Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, в силу положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, заслушав представителя Опеньховскую И.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебного пристава-исполнителя Бажину С.А., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об изменении судебного решения.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.ч.1,2,6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

В соответствии с ч.ч.11,12,17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 29.12.2021 в ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска возбуждено исполнительное производство 184273/21/24011-ИП, предметом которого стало взыскание с АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» в пользу Сафьяновой А.О. 16882486,30 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.12.2021 получено адресатом 29.12.2021 посредством электронного отправления в Единый портал государственных услуг.

В рамках указанного исполнительного производства 11.01.2022 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска Бажиной С.А. на денежные средства должника АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]», находящиеся на счете в банке, наложен арест.

13.01.2022 АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» обратилось к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска с заявлением об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения по указанному исполнительному производству, которое было удовлетворено, о чем 13.01.2022 судебным приставом-исполнителем Бажиной С.А. вынесено постановление, исполнительные действия и/или иные меры принудительного исполнения по исполнительному производству №184273/21/24011-ИП отложены с 13.01.2022 по 26.01.2022 включительно.

На повторное заявление АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» об отложении исполнительных действий СПИ Бажиной С.А. 27.01.2022 вынесено постановление об отказе в его удовлетворении.

28.01.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Бажиной С.А. с должника АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» взыскан исполнительский сбор в размере 1181774,04 рубля, а на основании постановления от 14.02.2022 исполнительное производство № 184273/21/24011-ИП окончено в связи с исполнением. Сумма основного долга и исполнительского сбора были сняты со счета АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]».

Полагая вынесение постановления от 28.01.2022 о взыскании исполнительского сбора незаконным, АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» обратилось в суд с настоящим административным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, руководствуясь нормами КАС РФ, Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд первой инстанции исходил из того, что АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» не предприняло попыток для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с учетом отложения исполнительных действий до 26.01.2022.

Судебная коллегия, оценивая представленные доказательства по делу, полагает решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно п.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.п.74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (п.74). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (п.75).

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права следует, что для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, не выполнил их при отсутствии уважительных причин такого неисполнения.

Из материалов дела следует, что по заявлению АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении спорного исполнительного производства от 13.01.2022, которым исполнительные действия по нему отложены на срок с 13.01.2022 по 26.01.2022 включительно. В связи с окончанием срока отложения исполнительных действий АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» вновь обратилось в ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска с заявлением от 25.01.2022 об отложении исполнительных действий на срок с 27.01.2022 по 09.02.2022 включительно, однако в удовлетворении указанного заявления судебным приставом-исполнителем было отказано, о чем 27.01.2022 вынесено соответствующее постановление, в связи с чем 28.01.2022 вынесено постановление о взыскании с АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» исполнительского сбора. Учитывая то обстоятельство, что по окончании срока отложения исполнительных действий (26.01.2022) исполнения требований исполнительного документа со сторона административного истца не последовало, а в удовлетворении заявления о повторном отложении исполнительных действий судебным приставом было отказано, судебная коллегия не находит оснований для признания постановления от 28.01.2022 о взыскании с АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» исполнительского сбора незаконным.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 27.01.2022 об отказе в отложении исполнительных действий было получено должником до взыскания с него исполнительского сбора, что исключило возможность исполнения требований исполнительного документа АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» в добровольном порядке сразу после окончания срока отложения исполнительных действий. Указанное постановление было получено лишь 14.02.2022, то есть после списания денежных средств со счетов административного истца. Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что со стороны АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» каких-либо действий, свидетельствующих об уклонении от исполнения требований исполнительного документа, не совершалось. Напротив, из имеющейся в деле информации следует, что должником по требованию судебного пристава-исполнителя, полученного 30.12.2021, в ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска была предоставлена испрошенная информация о финансовом состоянии должника, а также перечень имущества, используемого в деятельности юридического лица, сведения об открытых расчетных счетах, из колторых было видно, что должник платежеспособный. Также, согласно справке ПАСО «Сбербанк России» от 18.02.2022 №8 (л.д.48) на банковский счет АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» наложено ограничение на сумму долга – 16882486,30 рублей.

Из указанного следует, что неисполнение требований исполнительного документа было вызвано объективными причинами, исключающими его исполнение, в том числе оспаривание судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ, что в свою очередь явилось основанием для отложения исполнительных действий, при этом должником предприняты надлежащие меры, направленные на погашение задолженности, в связи с чем в его действиях отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

С учётом вышеизложенного, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда и освободить АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» от взыскания исполнительского сбора в размере 1181774,04 рублей по постановлению от 28.01.2022 № 24011/22/48635.

Иных доводов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Красноярска от 25 апреля 2022 года изменить, освободить АО «АВТОЦЕНТР [СКРЫТО]» от исполнительского сбора, взысканного по Постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска от 28.01.2022 г. №24011/22/48635.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: