Дело № 33а-7191/2019, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Горпинич Н.Н. дело № 33а-7191/2019 А-019а

22 мая 2019 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Жуля А.В., Шавриной А.И.,

при секретаре судебного заседания Привалихине Д.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н.,

административное дело по административному иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к ГУ МВД России по Красноярскому краю, УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Красноярскому краю,

на решение суда Центрального района города Красноярска от 25 января 2019 года, которым постановлено:

«Признать незаконными действия должностных лиц УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, выразившиеся в утверждении и направлении для исполнения представления от <дата> о неразрешении [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] въезда в Российскую Федерацию на основании не вступившего в законную силу постановления Центрального районного суда г. Красноярска от <дата>.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Ш.А. к ГУ МВД России по Красноярскому краю, УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» о возложении на соответствующие органы исполнительной власти обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов [СКРЫТО] Ш.А. путем исключения информации о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию из соответствующих информационных систем, отказать».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Ш.А. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю, УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское», в котором просил признать незаконными действия должностных лиц УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, выразившиеся в утверждении и обращении на исполнение представления от <дата> об ограничении въезда в Российскую Федерацию, на основании не вступившего в законную силу постановления Центрального районного суда г. Красноярска от <дата>; возложить обязанность на соответствующие органы исполнительной власти устранить допущенные нарушения путем исключения информации о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию из соответствующих информационных систем.

Требования мотивировал тем, что <дата> начальником УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю Сидельниковой Е.Н. утверждено представление МУ МВД России «Красноярское» о неразрешении ему въезда в РФ на основании постановления Центрального районного суда г. Красноярска от <дата> о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Вместе с тем, постановление суда от <дата> было обжаловано, и на момент утверждения представления УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю и обращения на исполнение, не вступило в законную силу. Кроме того, решением Красноярского краевого суда от <дата> постановление суда от <дата> отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, незаконные действия должностных лиц УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, выразившиеся в утверждении и направлении для исполнения представления об ограничении въезда в РФ на основании не вступившего в законную силу, а впоследствии и отменного постановления суда привели к нарушению прав и свобод административного истца на передвижение, выбор места пребывания и занятия трудовой деятельностью, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по <адрес> просит отменить решение суда или прекратить производство по делу, считая его незаконным и необоснованным. Указывает на то, что МУ МВД России «Красноярское» в добровольном порядке отменило оспариваемое представление о неразрешении въезда, в связи с чем у суда имелись основания для прекращения производства по делу. Также ссылается на отсутствие незаконных действий со стороны ГУ МВД России по Красноярскому краю.

От представителя [СКРЫТО] Ш.А. – Магеррамова Ю.Л. поступили возражения на доводы жалобы, в которых указано на законность и обоснованность постановленного решения суда.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, выслушав представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю Воронову Н.В., поддержавшую жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу положений статьи 46 Конституции РФ, статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правильно исходил из наличия законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

С таким выводом суда согласна судебная коллегия.

Из материалов дела следует, что постановлением Центрального районного суда г. Красноярска от <дата> [СКРЫТО] Ш.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

Не согласившись с указанным постановлением, [СКРЫТО] Ш.А. обжаловал его в порядке и сроки, установленные законом.

<дата>, до вступления постановления суда в законную силу, [СКРЫТО] Ш.А. был принудительно выдворен за пределы Российской Федерации.

<дата> на основании постановления Центрального районного суда г. Красноярска от <дата> начальником отдела по вопросам миграции ОП №1 МУ МВД России «Красноярское» ГУ МВД России по Красноярскому краю Кухаренко Е.П. в отношении [СКРЫТО] Ш.А. вынесено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до <дата>. Данное представление было утверждено начальником отдела УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю Сидельниковой Е.Н. и направлено на исполнение в электронном виде с использованием защищенных каналов связи в организацию, созданную для обеспечения деятельности ФМС России.

Решением Красноярского краевого суда от <дата> года постановление Центрального районного суда г. Красноярска от <дата> в отношении [СКРЫТО] Ш.А. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава правонарушения.

<дата> и.о. начальника отдела по вопросам миграции ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» ГУ МВД России по Красноярскому краю Афанасьевой В.Н. в отношении [СКРЫТО] Ш.А. вынесено представление о разрешении въезда в Российскую Федерацию с <дата> года

Удовлетворяя заявленные требования административного истца, суд пришел к правильному выводу о том, что реализация миграционным органом своих полномочий в отношении [СКРЫТО] Ш.А. не соответствовала охраняемым законом целям, поскольку не была обусловлена систематическим противоправным поведением административного истца.

Суд верно исходил из того, что на момент принятия административным ответчиком оспариваемого представления о неразрешении [СКРЫТО] Ш.А. въезда на территорию Российской Федерации предусмотренные законом основания для его принятия отсутствовали, поскольку послужившее основанием для его принятия постановление суда о привлечении административного истца к административной ответственности не вступило в законную силу, (впоследствии отменного судом вышестоящей инстанции), а потому не подлежало исполнению.

Каких-либо доказательств, подтверждающих законность принятия оспариваемого решения, административными ответчиками в соответствии с положениями частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций не представлено.

Принимая во внимание приведенные в решении нормы действующего законодательства, а также установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции законно и обосновано признал решение миграционного органа от <дата> незаконным.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии не имеется. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 КАС РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию административного ответчика, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения суда и правильность его выводов не опровергают, о незаконности обжалуемого решения не свидетельствуют в связи с чем, не могут быть приняты судебной коллегией.

При таком положении судебная коллегия считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 310 КАС РФ для отмены решения суда оснований, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309 – 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение суда Центрального района города Красноярска от 25 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Жуль А.В.

Шаврина А.И.