Дело № 33а-6901/2019, апелляция

Судья Вишнякова С.А. 33а-6901/2019 022а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 мая 2019 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Полынцева С.Н.,

судей Жуля А.В., Шавриной А.И.,

при секретаре Малышевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В.

административное дело по административному исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Городское [СКРЫТО]» города Дивногорска к УФССП России по Красноярскому краю, ОСП по г. Дивногорску о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску Шкатовой Е.В. от 12.03.2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,

по апелляционной жалобе представителя МКУ «Городское [СКРЫТО]» г. Дивногорска- Богданова В.Е.

на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 29 марта 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

МКУ «Городское [СКРЫТО]» г. Дивногорска обратилось с административным иском к УФССП России по Красноярскому краю, ОСП по г. Дивногорску о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску Шкатовой Е.В. от 12.03.2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Требования мотивированы тем, что 12.03.2019 года судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Дивногорску Шкатова Е.В. рассмотрев исполнительные производства №, вынес постановление, обратив взыскание на денежные средства должника на сумму 1000000 рублей, находящиеся на счете МКУ «Городское [СКРЫТО]». С данным постановлением не согласно, так как Учреждение является некоммерческой организацией, не преследующей в качестве основной цели извлечение прибыли. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета города и на основании бюджетной сметы. Учреждение создано в целях осуществления полномочий органа местного самоуправления муниципального образования г. Дивногорск в сфере обеспечения экономического развития и устойчивого функционирования городского и жилищного коммунального хозяйства муниципального образования г. Дивногорск. Постановлением администрации г. Дивногорска №916п от 20.12.2010г. на МКУ «Городское [СКРЫТО]» возложены различные обязанности. МКУ «Городское [СКРЫТО]» неоднократно запрашивало денежные средства на оплату административных штрафов, однако в связи с дефицитом бюджета, средства на оплату штрафов выделены не были. В случае взыскания средств со счета Учреждения данное действие повлечет за собой остановку сложной системы, обеспечивающей удовлетворение жизненно важных потребностей населения, а также организаций и предприятий г.Дивногорска. Просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя Шкатовой Е.В. от 12.03.2019 года.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель МКУ «Городское [СКРЫТО]» г. Дивногорска- Богданов В.Е. просит отменить решение судьи, как незаконное и необоснованное. Ссылается на допущенные арифметические ошибки в постановлении судебного пристава-исполнителя. В целом доводы жалобы сводятся к несогласию с постановленным решением суда и повторяют доводы административного искового заявления.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу судебный пристав-исполнитель по г. Дивногорску- Шкатова Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.68 Закона, мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю (ч. 1).

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч.2).

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах (ч. 3).

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника определен в ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОСП по г. Дивногорску на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных в отношении МКУ «Городское [СКРЫТО]» г. Дивногорска мировым судьей судебного участка № 19 в г. Дивногорске Красноярского края от 13.04.2018г., 25.05.2018г., 02.08.2018г., 20.08.2018г., 14.09.2018г., 21.09.2018г., 08.11.2018г., 26.11.2018г., 26.11.2018г., Дивногорским городским судом Красноярского края от 20.03.2018 года, возбуждены десять исполнительных производств в отношении должника МКУ «Городское [СКРЫТО]» г. Дивногорска от 20.02.2019 года № от 10.12.2018 года №, от 06.09.2018 года №, от 16.08.2018 года №, от 15.06.2018 года №, с предметом исполнения взыскание административных штрафов как вид наказания по делам об административных правонарушениях, при этом 9 исполнительных производств в пользу взыскателя ГУ МВД России по Красноярскому краю, а 1 исполнительное производство в пользу взыскателя Службы Судебных приставов по Красноярскому краю. В установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения требований указанных в исполнительных документах с момента получения копий постановлений о возбуждении указанных выше исполнительных производств МКУ «Городское [СКРЫТО]» г.Дивногорска их не исполнило.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.03.2019 года обращено взыскание на денежные средства должника - МКУ «Городское [СКРЫТО]» г. Дивногорска на сумму 1 000 000 рублей находящиеся на счете, при этом указана сумму взыскания в размере 700 000 рублей. Данное постановление получено представителем административного истца 13.03.2019 года.

13 марта 2019 года в ОСП по г. Дивногорску поступили два платежных поручения об уплате административных штрафов по постановлению от 29.08.2018г. по делу № 5-750/2018 года, по постановлению от 14.09.2018г. по делу № 5-751/2018 от 14.09.2018 года. В связи с указанными обстоятельствами судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дивногорску 13.03.2019 года вынесены постановления об окончании исполнительных производств № и №, поскольку требования исполнительного документа исполнены в полном объем.

Кроме того, 20.03.2019 года судебным приставом-исполнителем Шкатовой Е.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи уплатой административного штрафа по постановлению от 20.03.2018 года по делу № 5-6/2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску от 29.03.2019 года в постановление от 12.03.2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника внесены изменения в части общей суммы взыскания и указано 1000000 рублей.

Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления о признании незаконными и отмене постановления от 12.03.2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, суд исходил из того, что данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его незаконными.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

В соответствии с пунктом 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных БК РФ.

Согласно пункту 13 статьи 242.3, пунктам 12 статей 242.4 и 242.5 БК РФ в случае, если счета казенному учреждению-должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В связи с чем, в данном случае на должника распространяются правила о принудительном взыскании задолженности, установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений требований действующего законодательства. Допущенные арифметические ошибки в постановлении судебного пристава-исполнителя также не влияют на законность и обоснованность вынесенного решения. Кроме того, представленные в материалы дела доказательства содержат полную и достоверную информацию о размере задолженности подлежащему взысканию с должника по исполнительному производству.

Доводы апелляционной жалобы о том, что исполнение оспариваемого постановления приведет к невозможности исполнения административным истцом возложенных на него полномочий, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку осуществление финансирования административного истца из муниципального бюджета не освобождает его от уплаты административных штрафов.

В целом доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены. Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенных в решении, и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 29 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: