Дело № 33а-5497/2019, апелляция

Судья Кравченко О.Е. 33а-5497/2019 017а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2019 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Мирончика И.С.,

судей Жуля А.В., Корниенко А.Н.,

при секретаре Малышевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В.

административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании отказа незаконным и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] А.А.

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 28 ноября 2018 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] А.А. обратился в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, что [СКРЫТО] А.А. в целях образования земельного участка для предоставления многодетной семье обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании земельного участка из земель населённых пунктов для ИЖС либо с видом разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства для последующего предоставления в собственность бесплатно многодетной семье, принять решение об утверждении схемы КПТ в соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ в каталоге координат узловых и поворотных точек в кадастровом квартале № и № площадью не превышающей максимальный размер для данного вида разрешенного использования согласно ст. 19 Закона Республики Крым от 15.01.2015г. №66-ЗКР/2015, на которое он получил письменный отказ от 30 августа 2017 года №2533 в связи с отсутствуем свободных земельных участков пригодных для строительства жилого дома. Просит признать незаконным решение №2533 от 30 августа 2017 года Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и возложить на ответчика обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить в отношении него процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка по правилам п.1. ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ местоположением указанного в заявлении от 28 августа 2017 года.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] А.А. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. Указывает, что выкопировка из схемы застройки жилых образований не является документом планирования и межевания территории, в связи с чем, является недопустимым доказательством. Ссылается на отсутствие доказательств, что в указанном стороной истца местоположении планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», права на объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента признаются, установленными законодательством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 3, 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК, Советом министров Республики Крым принято постановление от 02.09.2014 № 313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», при этом предусмотрено, что завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в соответствии с данным Порядком осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года действовавших на эту дату возможно в срок до 01.01.2019г.

Согласно ст. 39.15 ЗК РФ, Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 29.08.2017 года [СКРЫТО] А.А., являющийся многодетным гражданином обратился с заявлением к главе Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населённых пунктов для ИЖС либо с видом разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства для последующего предоставления в собственность бесплатно многодетной семье, принятии решения об утверждении схемы КПТ в соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ в каталоге координат узловых и поворотных точек в кадастровом квартале № в непосредственной близости от земельного участка №, а также № площадью, не превышающей максимальный размер для данного вида разрешенного использования согласно ст. 19 Закона Республики Крым от 15.01.2015г. №66-ЗКР/2015.

Письмом главы администрации Николаевского сельского поселения от 30.08.2017 года № 2533 [СКРЫТО] А.А., отказано в образовании земельного участка, поскольку на территории Николаевского сельского поселения свободные земельные участки, которые могут быть предоставлены гражданам, в том числе льготным категориям, для строительства и обслуживания жилого дома отсутствуют. С целью образования свободных земельных участков пригодных для строительства жилого дома путем расширения границ населенных пунктов Николаевского сельского поселения в настоящее время ведется разработка генерального плана, работы по составлению которого, планируется завершить до 31.12.2017 года, после чего предложено заявителю обратится повторно.

Также, из материалов дела следует, что в период с 2005 по 2007 годы Николаевским поселковым советом, по законодательству Украины, на основании разработанной схемы генерального плана застройки жилого образования №1, гражданам были предоставлены решения о разработке проекта отвода земельного участка с последующей передачей в собственность. До вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации из общей массы выданных решений (около 575 земельных участков) были реализованы 182 решения, по которым граждане получили бесплатно в собственность земельные участки. В непосредственной близости к земельному участку с кадастровым номером № (<адрес>) и № (<адрес>), а также № (<адрес>) находятся земельные участки с кадастровыми номерами: № (<адрес>) собственник ФИО7); № (<адрес>, на основании завершения оформления прав, постановление администрации №85-с от 21.04.2016г. передан в собственность ФИО8); № (<адрес> завершения оформления прав, постановление администрации №194-с от 08.09.2016г. передан в собственность ФИО9). Не отображённые на публичной кадастровой карте земельные участки в указанном районе имеют следующие адреса: <адрес> собственник ФИО10, возле участков № проходит дорога общего пользования. Свободные земельные участки, которые могут быть предоставлены гражданам, в том числе льготным категориям для строительства и обслуживания жилого дома – отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными ответчиком копиями решения Николаевского поселкового совета от 23.08.2013 года (л.д.30), выкопировкой из схемы застройки жилых образований (л.д.31), постановлениями администрации Николаевского сельского поселения №85-с от 21.04.2016г. (л.д.32) и № 194-с от 08.09.2016г. (л.д.33), а также актами (л.д.78,79).

Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления, суд правомерно исходил из того, у администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым отсутствовали правовые основания для предоставления [СКРЫТО] А.А в собственность, для индивидуального жилищного строительства земельного участка, поскольку административным истцом не приведено достаточных доказательств наличия на испрашиваемой территории свободных земельных участков.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и сделаны в соответствии с нормами права регулирующими спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о наличии на территории Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым свободных земельных участков, которые могли были быть представлены административному истцу являлись предметом судебной оценки суда первой инстанции и правомерно отклонены, как неподтвержденные доказательствами со стороны административного истца, оснований для переоценки данных выводов суда у судебной коллегии не имеется.

В то же время, стороной административного ответчика представлены в материалы дела доказательства, обосновывающие основания отказа в удовлетворении требований заявления административного истца, в частности выкопировка из схемы застройки жилых образований, которые в соответствии со ст.59 КАС РФ являются письменными доказательствами по делу. Доказательств того, что они получены с нарушением требований федерального законодательства стороной административного истца суду не представлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, о неознакомлении административного истца с материалами дела (л.д.32, 33, 78, 79), последний не был лишен возможности ознакомиться с данными материалами дела в суде.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Иная оценка доказательств и иное толкование норм права в апелляционной жалобе, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Ссылок на какие-либо факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

В силу изложенного доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда являться не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 28 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: