Дело № 33а-4892/2022, апелляция

Судья - Кызласова Т.В. Дело № 33-4892/2022 А-44

24RS0016-01-2020-001691-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 августа 2022 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Сидоренко Е.А.,

судей – Данцевой Т.Н., Ковалевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Койновой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному иску [СКРЫТО] ДИ к ФКУ «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю» о признании незаконными действий (бездействия)

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Д.И.

на решение Железногорского городского суда Красноярского края от 26 апреля 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного иска [СКРЫТО] ДИ – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Д.И. обратился в суд с административным иском к ФКУ «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю» (далее – ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, колония) о признании незаконными действий (бездействия) по несвоевременной отправке его почтовой корреспонденции, нереагировании на его жалобы по данному факту.

В обоснование своих требований сослался на то, что в период с 15 мая по 10 июня 2020 года он неоднократно передавал администрации указанного исправительного учреждения почтовую корреспонденцию для отправки. Однако адресатам его письма пересылались адресатам с нарушением предусмотренных законом сроков.

Определением суда от 20 августа 2020 года к участию в деле привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Д.И. ставит вопрос об отмене данного судебного акта, как незаконного, указывая в рамках аргументации позиции на доводы, аналогичные изложенным в административном иске.

От представителя ИК-15 и ГУФСИН России по Красноярскому краю – Фоминой Т.С. поступили возражения на апелляционную жалобу, согласно которым доводы, изложенные в указанном документе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и оценке фактически обстоятельств дела, а потому подлежат отклонению.

Участники процесса (за исключением административного истца), надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции, не явились, причины няевки не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались. С учетом положений ст. 150 КАС РФ. судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения [СКРЫТО] Д.И. (участие которого в судебном заседании было обеспечено посредством использования системы видеоконференц-связи), настаивавшего на удовлетворении предъявленных требований, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. То есть необходимо наличие совокупности двух условий: во-первых, нарушение административным ответчиком правовых предписаний и, во-вторых, ущемление вследствие этого прав заявителя.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении выставленных требований, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что при рассмотрении дела не было установлено нарушение норм материального права при осуществлении должностными лицами исправительного учреждения своих обязанностей, а истец не представил доказательств, что в результате действий последних были ущемлены его права (при том, что обязанность по доказыванию данного юридически значимого факта, согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд).

Так, из представленных материалов усматривается, что [СКРЫТО] Д.И., отбывающий на основании приговора суда наказание в виде лишения свободы за совершение им преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, с 4 декабря 2019 года по 29 июня 2020 года содержался в ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В течение мая-июня 2020 года им неоднократно передавалась администрации колонии корреспонденция, адресованная в различные государственные органы (всего 16 обращений), для последующего ее направления получателям. Выполнение указанных действий предполагалось как за счет средств исправительного учреждения, так и за счет собственных средств заявителя (2 письма).

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации любому гражданину Российской Федерации гарантируется право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией такого права осужденными, регламентированы Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 91 данного нормативного-правового акта осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Не подлежат цензуре предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (ч. 4 ст. 15 УИК РФ).

Аналогичные положения содержатся и в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений). Дополнительно отмечено, что получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке колонии вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации исправительного учреждения.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации исправительного учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре. Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты передачи жалобы представителю данного учреждения (п.п. 54, 55 и 57 упомянутых Правил).

Дав анализ доказательствам, в том числе распискам, представленным [СКРЫТО] Д.И., подтверждающим фактическое время передачи им корреспонденции на отправку сотрудникам колонии, и применив нормы, регулирующие спорное правоотношение, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что должностными лицами ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю своевременно, в рамках оговоренных законом сроков, были приняты надлежащие меры к передаче обращений заявителя, не подлежащих цензуре, в почтовое отделение.

Соблюдение временных параметров можно проследить в следующей таблице.

Факт реальности передачи указанной корреспонденции в отделение почты подтверждается списками простых почтовых отправлений, содержащими отметки оператора почтовой связи об их принятии.

Относительно же двух писем, адресованных в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Красноярского края г. Норильска» и в Следственный комитет Российской Федерации по г. Норильску (рассылка которых была предложена [СКРЫТО] Д.И. за счет собственных средств – им были приложены конверты и марки), то документов, свидетельствующих о том, что фактическая передача корреспонденции сотрудникам исправительного учреждения состоялась именно в дни написания обращений (15 мая 2020 года и 29 мая 2020 года), а не в дни, предшествующие их отправлению (20 мая 2020 года и 16 июня 2020 года), истцом не представлено. Приобщенные истцом в подтверждение своей позиции акты, пописанные другими осужденными, находившимися с ним в одной камере, судебная коллегия отклоняет как не отвечающий требованиям допустимости. Это обусловлено тем, что Правилами внутреннего распорядка прямо определено, что факт передачи корреспонденции сотруднику исправительного учреждения должен быть засвидетельствован распиской, выдаваемой последним. Однако данных документов [СКРЫТО] Д.И. суду не передано, при том, что по иным обращениям подобные удостоверяющие акты ему выдавались. При этом каких-либо разночтения в сведениях, получивших отражение в расписках и в журнале регистрации, выявлено не было, в связи с чем доводы апеллятора об обратном подлежат отклонению,

При таких обстоятельствах суд верно не усмотрел оснований полагать, что должностными лицами исправительного учреждения были нарушены сроки отправки обозначенных двух почтовых отправлений. Таковые были направлены адресатам заказными письмами, что подтверждается соответствующими списками с отметками оператора почтовой связи (т. 1 л.д. 30-31) и сведениями с официального сайта Почты России об их вручении получателю, ответом руководителя Следственного комитета по г. Норильску от 25 июня 2020 года № 221-65р-20. Таким образом, ущемления прав [СКРЫТО] Д.И. на обращение в государственные органы не допущено.

Решение суда принято на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с положениями норм материального и процессуального права, а потому является законным и обоснованным, а жалоба – не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железногорского городского суда Красноярского края от 26 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Д.И. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 августа 2022 года.

Судья - Кызласова Т.В. Дело № 33-4892/2022 А-44

24RS0016-01-2020-001691-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

11 августа 2022 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Сидоренко Е.А.,

судей – Данцевой Т.Н., Ковалевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Койновой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному иску [СКРЫТО] ДИ к ФКУ «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю» о признании незаконными действий (без-действия)

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Д.И.

на решение Железногорского городского суда Красноярского края от 26 апреля 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного иска [СКРЫТО] ДИ – отказать»,

руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железногорского городского суда Красноярского края от 26 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Д.И. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи: