Дело № 33а-4646/2021, апелляция

Судья Демидова В.В. Дело № 33а-4646/2021

3.022а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 апреля 2021 года г. Красноярск

Судья судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда Мирончик И.С., рассмотрев материал по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Геннадия Петровича к и.о. начальника отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» Конопелько А.И. о признании незаконными действий по внесению информации в градостроительный план земельного участка, признании незаконными градостроительного плана земельного участка, признании незаконным градостроительного плана земельного участка, обязании выполнить соответствующие требования,

по частной жалобе представителя административного истца Шульгиной Е.С. на определение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 18 февраля 2021 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление [СКРЫТО] Геннадия Петровича к и.о. начальника отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» Конопелько А.И. о признании незаконными действий по внесению информации в градостроительный план земельного участка, признании незаконными градостроительного плана земельного участка, признании незаконным градостроительного плана земельного участка, обязании выполнить соответствующие требования, оставить без движения.

Известить истца о необходимости исправить указанные в определении суда недостатки в срок до 18 марта 2021 года»,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Г.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к и.о. начальника отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» Конопелько А.И. о признании незаконными действий по внесению информации в градостроительный план земельного участка, признании незаконными градостроительного плана земельного участка, признании незаконным градостроительного плана земельного участка, обязании выполнить соответствующие требования.

Судьей постановлено вышеприведенное определение.

В частной жалобе представитель административного истца Шульгина Е.С. просит определение судьи отменить, считает определение судьи незаконным. Указывает, что административное исковое заявление было подано в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет» с помощью портала ГАС «Правосудие» с приложением копии диплома, подтверждающего наличие высшего юридического образования. Указывает на отсутствие обязанности по приложению копий административного иска для сторон, в случае подачи административного иска в электронном виде.

В соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) частная жалоба рассматривается судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Изучив материал, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции считает определение законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

В силу статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано в суд без соблюдения требования статей 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Оставляя административный иск без движения, судья в определении от 18 февраля 2021 года указывает на отсутствие диплома представителя административного истца, а также на отсутствие копий административного искового заявления, предназначенных для административного ответчика и заинтересованного лица, что свидетельствует о подаче административного искового заявления с нарушением требований статьей 125 и 126 КАС РФ. Установлен срок для исправления допущенных при подаче административного иска недостатков по 18.03.2021 года.

Суд апелляционной инстанции находит выводы судьи об оставлении административного искового заявления без движения ошибочными, противоречащими содержанию материала, основанными на неправильном применении норм процессуального права.

Согласно части 8 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление также может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу п. 6.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 года № 36 (в редакции от 21.10.2019 года), копии определения о принятии административного искового заявления к производству суда направляются уполномоченным работником аппарата суда лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения с одновременным направлением копии административного искового заявления и приложенных к нему документов административному ответчику и заинтересованным лицам, если такие копии не были направлены в соответствии с частью 7 статьи 125 КАС РФ (часть 3 статьи 127 КАС РФ). В случае если административное исковое заявление и приложенные к нему документы поданы в суд в электронном виде, они направляются по поручению судьи уполномоченным работником аппарата суда административному ответчику и заинтересованному лицу посредством размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа, и (или) указанным лицам сообщается о возможности ознакомления с такими документами и изготовления их копий в суде (пункт 1 части 3 статьи 135 КАС РФ). Копии административного искового заявления и приложенных к нему документов (если такие копии не были направлены административным истцом в соответствии с частью 7 статьи 125 КАС РФ) могут быть направлены лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В случае указания судьей в определении о принятии к производству административного искового заявления на необходимость сообщения суду административным ответчиком и заинтересованным лицом, обладающими государственными или иными публичными полномочиями, адреса электронной почты, на который им могут быть направлены названные выше копии заявления и документов (если они не направлены им административным истцом), поданных в суд в электронном виде, и при несообщении лицом, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, адреса электронной почты в установленный судом срок копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены по поручению судьи уполномоченным работником аппарата суда на адрес электронной почты, указанный этим лицом ранее при подаче документов в суд в электронном виде (в том числе документов по иному делу), либо на адрес электронной почты, содержащийся на официальном сайте такого лица.

Таким образом, возложение на [СКРЫТО] Г.П. обязанности представить копии административного искового заявления или почтовое уведомление либо иной документ, подтверждающий вручение лицам, участвующим в деле, копии административного иска с приложенными документами, не основано на законе, поскольку административное исковое заявление подано административным истцом в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Возложенная на административного истца судом обязанность по предоставлению копий административного искового заявления и документов для административного ответчика и заинтересованного лица является неоправданной, не может служить препятствием для принятия административного иска к производству суда с учетом его поступления в электронном виде и технической возможности направить файл сторонам, либо распечатать его копии.

Вывод судьи о том, что административное исковое заявление не соответствует требованиям процессуального закона, не соответствует фактическим обстоятельствам и процессуальному закону, необоснованно ограничивает права административного истца на доступ к правосудию; по убеждению суда апелляционной инстанции, отсутствие документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования, не соответствует материалам, представленным в суд апелляционной инстанции.

Так, в приложениях к административному исковому заявлению указана копия диплома. При этом копия диплома о высшем юридическом образовании на имя Шульгиной Елены Сергеевны имеется в материале (л.д. 6).

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что при поступлении в суд административного искового заявления, выявлялся работниками суда факт отсутствия наличия какого-либо приложения, в том числе факт отсутствия копии диплома, и составлялся об этом соответствующий акт, и доказательств обратного материал не содержит.

При указанных обстоятельствах, судьей ошибочно принято решение об оставлении административного искового заявления без движения, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, материал подлежит направлению в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 18 февраля 2021 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Геннадия Петровича к и.о. начальника отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» Конопелько А.И. о признании незаконными действий по внесению информации в градостроительный план земельного участка, признании незаконными градостроительного плана земельного участка, признании незаконным градостроительного плана земельного участка, обязании выполнить соответствующие требования возвратить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья

судебной коллегии

по административным делам

Красноярского краевого суда И.С. Мирончик