Дело № 33а-4388/2018, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Чернова Н.Е. Дело №33а-4388/2018

А-019а

04 апреля 2018 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Мирончика И.С.,

судей Жуля А.В., Корниенко А.Н.,

при секретаре Бацунине Е.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Керимова Азиза Магомед оглы к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, возложении обязанности выдать свидетельство,

по апелляционной жалобе Керимова А.М.о. на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 19 января 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявленных требований Керимова Азиза Магомед оглы к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обязании выдать свидетельство - отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи Жуля А.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Керимов А.М.о. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Требования мотивированы тем, что <дата> истцом поданы в ГУ МВД России по Красноярскому краю заявление и другие необходимые документы об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. <дата> получено уведомление, датированное <дата> о том, что решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от <дата> отказано в выдаче свидетельства участника названной Государственной программы на основании п. 27 Указа Президента РФ от 22.06.2006 г. №637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», в котором установлено, что соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Керимов А.М.о. просит решение отменить, считая его принятым с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов ссылается на то, что у административного ответчика не было предусмотренных законом оснований для отказа истцу получить свидетельство участника государственной программы. Кроме того, указывает на то, что судом не выяснено, допущено ли нарушение прав и свобод истца со стороны ответчика.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены судебного решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <дата> истцом поданы в ГУ МВД России по Красноярскому краю заявление и документы об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от <дата> отказано в выдаче свидетельства участника названной Государственной программы на основании п. 27 Указа Президента РФ от <дата> № «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», в связи с несоответствием кандидатуры заявителя критериям отбора, предусмотренных подпрограммой.

Разрешая заявленные Керимовым А.М.о. требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое заявителем решение уполномоченного органа является законным.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. №637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии с п.п. 27, 49 указанной Государственной программы, субъектами Российской Федерации разрабатываются региональные программы переселения, в рамках которых организуется работа с участниками Государственной программы и членами их семей на территориях вселения, согласовываемых Правительством Российской Федерации при условии, что их реализация не приведет к нарушению трудовых и иных законных прав граждан, проживающих в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно п. 3 распоряжения Правительства РФ от 27.12.2012 г. №2570-р «Об утверждении типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», при разработке программ субъектов Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, следует руководствоваться положениями типовой программы.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. №637 постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 г. №502-п утверждена государственная программа Красноярского края «Содействие занятости населения», в рамках которой реализуется подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом». Ответственным исполнителем подпрограммы является уполномоченный орган – агентством труда и занятости населения Красноярского края.

Согласно пункту 14 раздела V Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи при переселении на постоянное место жительства в Российскую Федерацию имеют право:

а) осуществлять трудовую деятельность в качестве наемного работника;

б) получать профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование;

в) заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест;

г) заниматься сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством;

д) вести личное подсобное хозяйство;

е) заниматься иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.

Решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечень оснований для отказа предусмотрен разделом 3 подпрограммы: отсутствие вакансий для соотечественника, соответствующих заявленной квалификации, стажу и опыту работы; отсутствие необходимого образования, опыта и стажа работы для трудоустройства по заявленной соотечественником в заявлении вакансии.

В своем заявлении об участии в Государственной программе Керимов А.М.о. указал, что проживает в г. Красноярске на основании вида на жительство № № от <дата> сроком действия до <дата>; намерен получать профессиональное образование в Сибирском Государственном Технологическом Университете, осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе сельскохозяйственную»; имеет высшее политическое образование; с января 2007 года по сентябрь 2009 года работал плотником без оформления трудовых отношений, с сентября 2007 года по март 2009 года работал по трудовому соглашению в Сибирском филиале ФГУ ВНИИПО МЧС России, с марта 2009 года по август 2015 года работал плотником без оформления трудовых отношений, с сентября 2015 года по февраль 2017 года подсобный рабочий в ООО «Енисей-Лифстрой», с февраля 2017 года работает плотником в ООО «Енисей-Лифтстрой».

Из материалов дела следует, что Керимов А.М.о., в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 16.02.2013 г. №196-р «Об утверждении формы заявления об участии в Государственной программе содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», в заявлении не указал сведения о роде деятельности, специальности, направления образования, не подтвердил документально опыт и стаж работы в предпринимательской сфере. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявитель не соответствует Региональной программе, а потому уполномоченный орган обоснованно отказал ему в выдаче свидетельства участника Государственной программы.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что примененные в отношении заявителя положения Региональной программы противоречат Государственной программе. Между тем, эти доводы строятся на ошибочном толковании норм права, поэтому не могут служить основанием к отмене постановленного решения.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает, также данные доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 19 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Керимова А.М.о. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: