Дело № 33а-3993/2020, апелляция

Судья Питецкий К.В. Дело № 33а-3993/2020

УИД 24RS0059-01-2019-001864-43

3.189а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2020 года город Красноярск

Судья судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда Шаврина А.И.,

при ведении протокола помощником судьи Дорошковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административном иску Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о взыскании недоимки и пени по налогу, восстановлении срока на подачу административного иска,

по апелляционной жалобе начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю Дащук А.Ю.,

на решение Шушенского районного суда Красноярского края от 21 января 2020 года, которым постановлено:

«Отказать Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в удовлетворении административного искового заявления к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014-2016 гг. в сумме 2056 рублей, пени за период с 30.03.2018 по 19.04.2018 в сумме 10,42 рублей; недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 гг. в сумме 2489,52 рублей; недоимки по земельному налогу за 2014-2016 гг. в сумме 342 рубля, пени за период с 02.12.2017 по 10.12.2017 в сумме 0,28 рублей».

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к [СКРЫТО] И.В. о взыскании задолженности по земельному налогу.

Требования мотивированы тем, что [СКРЫТО] И.В., являющемуся собственником автомобиля, долей в квартирах и жилых домах, земельного участка необходимо было уплатить налог на имущество физических лиц, транспортный и земельный налоги за 2014-2016 годы.

На основании указанных данных, в адрес плательщика были направлены налоговые уведомления, в которых были исчислены налоги по сроку уплаты не позднее 01.12.2017 года и 29.03.2018 года. В установленный законодательством срок недоимка по вышеуказанным налогам налогоплательщиком не была уплачена в полном объеме. В связи с чем налогоплательщику направлены требования об уплате налогов №31804 по сроку уплаты до 29.01.2018 года и №860 со сроком уплаты до 06.06.2018 года.

Административный истец также просит суд восстановить пропущенный срок подачи настоящего административного искового заявления в связи с большим количеством должников перед бюджетом, большим объемом передаваемых документов.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе начальник МИФНС России №10 по Красноярскому краю Дашук А.Г. просит решение суда отменить, удовлетворив требования в полном объеме. Полагает, что срок на обращение с иском в суд пропущен по уважительной причине – в связи с загруженностью налогового органа.

В дополнении к апелляционной жалобе просит решение отменить, а их требования оставить без рассмотрения, так как сумма по каждому из налогов менее 3000, поэтому срок для обращения в суд, согласно ст. 48 НК РФ еще не наступил.

Согласно ч.2 ст.307 КАС РФ при подаче апелляционных жалобы, представления на решение суда, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, неявившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, нахожу, решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст.ст.357, 388, 400, 401 НК РФ собственники транспортных средств, земельных участков, а также жилых и нежилых помещений (квартира, комната) являются плательщиками соответственно транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц.

Частью 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

В соответствии с ч.2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз.3 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Частью 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч.5 ст.138, ч.5 ст.180, ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела, со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

На основании пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, [СКРЫТО] И.В. необходимо было уплатить транспортный налог за 2014-2016 гг. в размере 2056 рублей в срок не позднее 29.03.2018 г., налог на имущество физических лиц за 2014-2016 гг. в размере 2373 рубля не позднее 01.12.2017 года; земельный налог за 2014-2016 гг. в размере 342 рублей не позднее 01.12.2017 года.

Данные налоги [СКРЫТО] И.В. в добровольном порядке не оплатил в связи с чем ему направлены требования №31804 об уплате указанных налогов и начислены пени, по сроку уплаты до 29.01.2018 года и № 860 по уплате транспортного налога и пени до 06.06.2018 года.

Отказывая удовлетворении требований истца суд исходил из того, что административный иск поступил в суд по истечении 6-ти месяцев, предусмотренных в ч.2 ст. 48 НК РФ, при этом уважительных причин пропуска срока не установлено.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласиться не может, так как принимая решение судом не были учтены положения абз.3 ч.2 ст. 48 НК РФ.

Так из материалов дела следует, что задолженность у [СКРЫТО] И.В. по каждому из налогов имеется за период 2014- 2016 гг., при этом данная задолженность менее 3000 рублей. При этом не прошло трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате данных налогов. То есть истец обратился в суд преждевременно. Доказательств обратного в деле не имеется.

Также, как установлено ч.3 ст. 48 НК РФ в порядке искового производства истец может обратиться в суд не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из анализа норм налогового законодательства следует, что под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного вида налога, по которым истек срок исполнения. Суммы различных видов налогов, даже если они включены в одно требование об уплате налогов, не подлежат суммированию, поскольку для разных видов налогов установлены различные правила, определяющие порядок и сроки их уплаты, а потому право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки за счет имущества физического лица по каждому из налогов возникает самостоятельно.

Таким образом, с учетом положения абз. 3 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что до истечения трех лет со дня окончания срока исполнения самого раннего требования об уплате налога и пеней налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании этих платежей за счет имущества физического лица лишь в случае, если общая сумма определенного вида налога и пеней превышает 3000 рублей.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что оспариваемое решение подлежит отмене, так как решение об отказе в удовлетворении требований о взыскании недоимки по налогам за 2014-2016 годы принято без учета требований абз.3 ч.2 ст.48 НК РФ, выше заявленные требования административного иска оставлению без рассмотрения, так как налоговым органом не соблюден досудебный порядок обращения в суд в части установленных для этого сроков, суммы недоимки по налогу, а также порядку обращения в суд, установленному в ч.3 ст.48 НК РФ.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Шушенского районного суда Красноярского края от 21 января 2020 года отменить.

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] недоимки по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 годы в размере соответственно 2056 руб, 342 руб. и 2489 рублей и начисленных пеней по указанным налогам, оставить без рассмотрения.

Судья

Красноярского краевого суда Шаврина А.И.