Дело № 33а-3479/2017, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Адиканко Л.Г. Дело №33а – 3479/2017

3.029г.

20 марта 2017 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Сударьковой Е.В.

при секретаре: Золототрубовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

административное дело по административному иску [СКРЫТО] В.Ю. к призывной комиссии Военного комиссариата Красноярского края по Емельяновскому и Козульскому районам, отделу Военного комиссариата Красноярского края по Емельяновскому и Козульскому районам о признании решения о призыве на военную службу незаконным, признании незаконными действий по признанию призывника годным к военной службе и выдаче повестки о прибытии на сборный пункт,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] В.Ю.

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 17 ноября 2016 года, которым требования административного искового заявления [СКРЫТО] В.Ю. оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] В.Ю. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решение призывной комиссии Емельяновского района Красноярского края от 03.10.2016 года о призыве на военную службу, действий отдела военного комиссариата Красноярского края по Емельяновскому и Козульскому районам от 03.10.2016 года по вынесению заключения о категории его годности к военной службе и по выдаче повестки, обязывающей его прибыть на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы 17.10.2016 года.

Считает, что решением призывной комиссии от 03.10.2016 года о призыве на военную службу, а также указанными действиями отдела военного комиссариата Красноярского края по Емельяновскому и Козульскому районам на него незаконно возложена обязанность прохождения военной службы и нарушено гарантированное частью 1 статьи 27 Конституции РФ право на свободу передвижения. Так, решение призывной комиссии может быть принято только на основе заключения о категории годности, вынесенного по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, выделенными по заявке военного комиссариата, а не военно-врачебной комиссией. Из распоряжения Губернатора Красноярского края от 23 сентября 2016 года № 501-РГ «Об организации призыва граждан 1989-1998 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2016 года» следует, что медицинское освидетельствование призывников на территории Красноярского края проводят военно-врачебные комиссии отделов военного комиссариата Красноярского края. Следовательно, медицинское освидетельствование проведено военно-врачебной комиссией отдела военного комиссариата Красноярского края по Емельяновскому и Козульскому районам. Исходя из пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, в полномочия военно-врачебной комиссии не входит проведение медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу. Поскольку медицинское освидетельствование проведено не уполномоченным субъектом в нарушение действующего законодательства, то и решение призывной комиссии, вынесенное на основании такого медицинского освидетельствования является незаконным. Кроме того, 03.10.2016 года им подано заявление в отдел военного комиссариата Красноярского края по Емельяновскому и Козульскому районам с просьбой выдать копию решения призывной комиссии (выписки из протокола решений призывной комиссии), однако копия решения о призыве на военную службу ему не была выдана.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] В.Ю. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на недоказанность вывода суда о том, что медицинское освидетельствование истца проведено уполномоченным на это лицом.

В судебное заседание [СКРЫТО] В.Ю., представители призывной комиссии Емельяновского и Сухобузимского районов, отдела военного комиссариата Красноярского края по Емельяновскому и Сухобузимским районам, врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» - Никитину А.В. (доверенность от 15.12.2016 года №4; диплом о высшем юридическом образовании от 24.06.2005 года ГОУ ВПО «СибЮИ МВД РФ, серия ВСВ №0970563, рег. №205), просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляются военными комиссариатами.

Согласно ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Разрешая требования административного истца [СКРЫТО] В.Ю., суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку материалами дела подтверждено, что медицинское освидетельствование истца проведено уполномоченным на это органом, по результатам которого принято решение о годности истца к прохождению военной службы и которое явилось основанием для вынесения решения о призыве истца на военную службу, выдачи ему повестки о явке на сборный пункт для прохождения военной службы.

Так, Указом Президента РФ от 29.09.2016 N 503 «О призыве в октябре - декабре 2016 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено: осуществить с 1 октября по 31 декабря 2016 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 152 000 человек. Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

Согласно п.2 Распоряжения Губернатора Красноярского края от 23.09.2016 N 501-рг «Об организации призыва граждан 1989 - 1998 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре - декабре 2016 года» по представлению военного комиссара Красноярского края от 31.08.2016 N 1/1603 создана, в том числе призывная комиссия в Емельяновском районе и утвержден ее состав. В состав призывной комиссии вошел, в том числе врач, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Пунктом 4 Указанного Распоряжения Министерству здравоохранения Красноярского края предписано своевременно организовать направление по заявкам военного комиссариата Красноярского края недостающих врачей-специалистов и среднего медицинского персонала из медицинских организаций, подведомственных министерству, для работы в военно-врачебных комиссиях отделов военного комиссариата Красноярского края по муниципальным районам и городским округам и в военно-врачебной комиссии военного комиссариата Красноярского края.

30.09.2016 года администрацией Емельяновского района вынесено постановление №1218 «Об организации и проведении призыва граждан Емельяновского района на военную службу в октябре-декабре 2016 года», которым утвержден график работы медицинской и призывной комиссии Емельяновского района, утвержден план работы призывной комиссии Емельяновского района по подготовке и проведению призыва на военную службу осенью 2016 года, утвержден персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу осенью 2016 года, согласно приложению №3. Главному врачу КГБУЗ «Емельяновская РБ» рекомендовано направить врачей-специалистов для проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу осенью 2016 года, согласно приложению №3.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565.

Пунктом 15 Положения предусмотрено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, [СКРЫТО] В.Ю., <данные изъяты> поставлен на воинский учет в отделе военного комиссариата по Емельяновскому району в соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно данным учетной карты призывника 03.10.2016 года [СКРЫТО] В.Ю. прошел освидетельствование врачами-специалистами и признан годным к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссией принято решение о призыве [СКРЫТО] В.Ю. на военную службу, что подтверждается данными выписки из протокола заседания призывной комиссии Емельяновского района №1 от 03.10.2016 года.

В ходе освидетельствования заболеваний, препятствующих призыву, у [СКРЫТО] В.Ю. не обнаружено; предъявляемые призывником жалобы на состояние здоровья, зафиксированы в протоколе комиссии.

Таким образом, доводы истца о том, что его медицинское освидетельствование проведено военно-врачебной комиссией отдела военного комиссариата Красноярского края по Емельяновскому и Козульскому районам, а не врачами специалистами, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Учитывая, что медицинское освидетельствование административного истца проведено медицинскими специалистами, по результатам которого каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у [СКРЫТО] В.Ю. не обнаружено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконными решения призывной комиссии Емельяновского района Красноярского края от 03.10.2016 года о его призыве на военную службу, действий отдела военного комиссариата Красноярского края по Емельяновскому району и Козульскому районам от 03.10.2016 года по вынесению заключения о категории его годности, по выдаче повестки, обязывающий прибыть на сборный пункт для прохождения военной службы.

При этом судом обоснованно не приняты во внимание доводы [СКРЫТО] В.Ю. о неполучении им выписки из протокола решения призывной комиссии, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии решения призывной комиссии. Напротив, представленной в материалы дела выпиской из протокола решений призывной комиссии, а также представленным на обозрение суда протоколом комиссии от 03.10.2016 года в составе председателя, заместителя председателя, секретаря, врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, представителя органа управления образованием, представителя органа службы занятости населения, достоверно подтвержден факт принятия призывной комиссией решения о призыве [СКРЫТО] В.Ю. на службу.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал [СКРЫТО] В.Ю. в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы [СКРЫТО] В.Ю. о том, что его медицинское освидетельствование было проведено неуполномоченным органом, являлись предметом тщательного исследования в суде первой инстанции, признаны обоснованно несостоятельными с приведением убедительных выводов в решении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309,310 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 17 ноября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу [СКРЫТО] В.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: