Дело № 33а-345/2019, апелляция

Судья Корнев И.А. 33а-345/2019 0158а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2019 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Полынцева С.Н.,

судей Жуля А.В., Шавриной А.И.,

при секретаре Малышевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В.

административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о взыскании санкций по обязательным платежам,

по апелляционной жалобе представителя МИФНС России № 12 по Красноярскому краю- Малыгиной Е.А.

на решение Шарыповского районного суда Красноярского края от 08 октября 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении требований по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], <дата> года рождения, уроженке р.<адрес> края, № о взыскании пени по страховым взносам, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю обратилась с указанным административным иском (с учетом уточнений). Требования мотивированы тем, что [СКРЫТО] Е.Г. являлась плательщиком страховых взносов, поскольку до 13 марта 2014 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с неисполнением [СКРЫТО] Е.Г. обязательств по уплате страховых взносов была выявлена недоимка и произведено начисление пени, недоимки. Просила взыскать с [СКРЫТО] Е. Г., №, задолженность по обязательным платежам на общую сумму 1239 руб. 30 коп., в том числе: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование зачисляемым в фонд – по требованию № 205S01170097404 от 09 января 2017 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 860 руб. 58 коп.; по требованию № 50785 от 08 июня 2017 года, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 378 руб. 72 коп.

20 апреля 2018 года от административного истца поступило уточнение по иску. Административный истец со ссылкой на допущенную опечатку в дате и месте рождения, а также при указании ИНН плательщика, просил взыскать с [СКРЫТО] Е.Г., <дата> года рождения, уроженки р.<адрес> края, №, с учетом уточнения суммы задолженности по страховым взносам на общую сумму 1298 руб. 56 коп., в том числе: пени по страховым взносам, на обязательное медицинское страхование зачисляемым в фонд – по требованию № 205S01170097404 от 09 января 2017 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 860 руб. 58 коп.; по требованию № 50785 от 08 июня 2017 года, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 437 руб. 98 коп.

Определением суда от 18 июня 2018 года произведена замена ненадлежащего административного ответчика [СКРЫТО] Е.Г., <дата> года рождения, надлежащим - [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], <дата> года рождения, уроженкой р.<адрес> края, №, принято уточнение по административному иску и продолжено рассмотрение административного дела по требованию административного истца к [СКРЫТО] Е.Г., <дата> года рождения, уроженки р.<адрес> края, №, о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 1298 руб. 56 коп., в том числе: пени по страховым взносам, на обязательное медицинское страхование зачисляемым в фонд – по требованию № 205S01170097404 от 09 января 2017 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 860 руб. 58 коп.; по требованию № 50785 от 08 июня 2017 года, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 437 руб. 98 коп.

06 августа 2018 года по делу принято уточнение заявленных требований, определено продолжить рассмотрение дела по административному иску к [СКРЫТО] Е.Г. ИНН № о взыскании задолженности по пени за период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2013 года по требованиям УПФ РФ в г. Шарыпово и Шарыповском районе в сумме 1404 руб. 15 коп.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель МИФНС России № 12 по Красноярскому краю- Малыгина Е.А. просит отменить решение суда, как незаконное, поскольку административный иск от 27.02.2018 года был направлен в адрес Шарыповского районного суда 27.02.2018 года, что подтверждено подписью лица принявшего документ. Указывает, что в связи с обнаружением в административном иске к [СКРЫТО] Е.Г. опечатки налоговым органом 20.04.2018 года было представлено уточненное административное исковое заявление.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению судебной коллегии такие нарушения допущены судом при вынесении решения.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1); заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2); требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] Е.Г., ОГРНИП №, ИНН №, с 12 сентября 2011 года по 13 марта 2014 года являлась индивидуальным предпринимателем.

Согласно требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов № 03402340101960 от 21.03.2014 года [СКРЫТО] Е.Г. обязан уплатить недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 7495 руб. 20 коп., а в общей сумме по недоимке и пени, штрафам в сумме 38577 руб. 86 коп. Срок уплаты пени определен до 11.04.2014 года.

Мировым судьей судебного участка №131 в Шарыповском районе Красноярского края 26.08.2014 года выдан судебный приказ о взыскании с должника [СКРЫТО] Е.Г. недоимки по страховым взносам за 2013 год в размере 35 664,66 рублей, в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемую в бюджет ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 7495 руб. 20 коп. и пени в размере 2913,20 рублей.

15 февраля 2018 года налоговым органом в адрес [СКРЫТО] Е.Г. ИНН № было направлено требование №205S01170097404 по состоянию на 09.01.2017 года с имеющейся задолженностью пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии КБК № в сумме 2208 руб. 59 коп., сроком уплаты по 01 апреля 2017 года. Общая сумма задолженности по недоимке и пени определена в сумме 86441 руб. 59 коп.

Кроме того в адрес ФИО1 налоговым органом было направлено требование №50785 по состоянию на 08.06.2017 года с имеющейся суммой задолженноости пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии КБК 18210202150062100160 в сумме 164 руб. 89 коп. (оплаченной по судебному приказу № 2-877/14 от 26 августа 2014 года о чем заявлено представителем административного истца в судебном заседании) и 378 руб. 72 коп., которая определена на сумму недоимки 7495 руб. 20 коп., сроком уплаты до 29 июня 2017 года. Общая сумма задолженности по недоимке и пени определена в сумме 83452 руб. 48 коп.

Мировым судьей судебного участка №131 в Шарыповском районе Красноярского края 09.08.2017 года вынесен судебный приказ о взыскании с [СКРЫТО] Е.Г. задолженности по страховым взносам в сумме 83 987, 12 рублей, а также государственной пошлины в размере 1359,81 рубль. Определением от 29.08.2017 данный судебный приказ отменен по заявлению [СКРЫТО] Е.Г.

27 февраля 2017 года налоговый орган обратился в Шарыповский районный суд с настоящим административным исковым заявлением.

20 апреля 2017 года налоговым орган обратился в Шарыповский районный суд с уточненным административным иском в связи с допущенными опечатками при подаче административного иска в дате рождения и ИНН административного ответчика.

В связи с чем, определением Шарыповского районного суда от 18.06.2018 года произведена замена ненадлежащего административного ответчика [СКРЫТО] Е.Г., <дата> года рождения, надлежащим - [СКРЫТО] Е.Г., <дата> года рождения, уроженкой р.<адрес> края, ИНН №, принято уточнение по административному иску.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований МИФНС России №12 по Красноярскому краю о взыскании с [СКРЫТО] Е.Г. пени по страховым взносам, суд первой инстанции ошибочно исходил из несоблюдения налоговым органом срока на обращение с заявлением в судебном порядке к надлежащему административному ответчику [СКРЫТО] Е.Г. лишь 20 апреля 2018 года, то есть по истечении срока обращения в суд, поскольку данный вывод противоречит фактическим обстоятельствам по делу.

Так, с первоначальным административным иском налоговый орган обратился в суд 27.02.2018 года, тогда как шестимесячный срок на обращение в суд с указанным иском истекал 29.02.2018 года. Административное исковое заявление от 27.02.2018 года было предъявлено к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], <дата> года рождения, уроженке <адрес>, ИНН №.

Допущенная в административном иске опечатка в дате рождения административного ответчика, а также в просительной части иска номера ИНН, не влияли на возможность правильно идентифицировать административного ответчика, как плательщика страховых взносов. Кроме того, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа… имеющиеся в материалах дела содержали верный ИНН административного ответчика.

Поскольку решение судом постановлено без исследования обстоятельств дела, каких-либо выводов по существу заявленных требований судом не сделано, а единственным основанием отказа в удовлетворении иска является пропуск срока для обращения в суд, то рассмотрение административного дела по существу судом апелляционной инстанции лишит стороны права апелляционной проверки принятого решения по существу, умалит их право на рассмотрение спора судом первой инстанции исходя из фактических обстоятельств дела.

Судебная коллегия считает, что поскольку оспариваемое решение суда не содержит выводов относительно фактических обстоятельств дела, то рассмотрение настоящего дела в суде апелляционной инстанции нарушит право сторон на рассмотрение спора по существу судом первой инстанции.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела, судебная коллегия считает, что в силу статей 309, 310 КАС РФ имеются основания для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шарыповского районного суда Красноярского края от 08 октября 2018 года - отменить.

Административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение по существу.

Председательствующий:

Судьи: