Дело № 33а-1917/2019, апелляция

Судья Горпинич Н.Н. Дело № 33а-1917/2019

А-3.019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 февраля 2019 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего судьи Мирончика И.С.,

судей Гришиной В.Г., Корниенко А.Н.,

при секретаре Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к ГУ МВД России по Красноярскому краю, УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

по частной жалобе представителя [СКРЫТО] Ш.А. по доверенности Магеррамова Ю.Л.

на определение Центрального районного суда г.Красноярска от 28 ноября 2018 года, которым прекращено производство по административному делу.

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Ш.А. обратился с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что [СКРЫТО] Ш.А. проживает в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание, выданного 24.05.2018 года ГУ МВД России по Красноярскому краю, сроком до 24.05.2021 года.

[СКРЫТО] Ш.А. являлся студентом «Красноярского медицинского университета им. профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого» с 01.09.2013 года, обучался на 5 курсе. Постановлением Советского районного суда г. Красноярска от 06.06.2018 года [СКРЫТО] Ш.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 6 суток. Решением Красноярского краевого суда от 19.07.2018 года постановление Советского районного суда г. Красноярска от 06.06.2018 года оставлено без изменения. 15.06.2018 года с 15 часов 30 минут до 17 часов 10 минут он находился в медицинском университете, где с него было отобрано объяснение, в котором он указал причину своего отсутствия при сдаче экзамена 06.06.2018 года в связи с задержанием и нахождением в Управлении ФСБ. Одновременно [СКРЫТО] Ш.А. был вручен приказ от 15.06.2018 года об отчислении из медицинского университета. Постановлением и.о. заместителя начальника ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» от 15.06.2016 года [СКРЫТО] Ш.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ за выражение нецензурной бранью в общественном месте, которое обжаловано защитником [СКРЫТО] Ш.А. в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Красноярска от 27.08.2018 года постановление и.о.заместителя начальника ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» от 15.06.2016 года в отношении [СКРЫТО] Ш.А. отменено, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности.

21.08.2018 года при вылете [СКРЫТО] Ш.А. стало известно, что ему не разрешен въезд на территорию Российской Федерации. Согласно ответу из базы данных справочной службы ГУ МВД России инициатором неразрешения является УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю. Незаконное решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенное на основании не вступившего в законную силу постановления от 15.06.2018г., привело к нарушению прав и свобод [СКРЫТО] Ш.А. на передвижение, выбор места проживания и занятия трудовой деятельностью.

[СКРЫТО] Ш.А. с учетом уточнений просил признать незаконным решение УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 18.07.2018 года; обязать соответствующие органы исполнительной власти устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов [СКРЫТО] Ш.А. путем исключения информации о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию из соответствующих информационных систем.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе представитель [СКРЫТО] Ш.А. по доверенности Магеррамов Ю.Л. просил отменить определение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку суд не разобрался в обстоятельствах дела, не выяснил законность действий должностных лиц административного ответчика, а также не решил вопрос о возврате государственной пошлины.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что определение суда необходимо изменить по следующим основаниям.

В силу ч.4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

При рассмотрении и прекращении административного дела суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение о неразрешении [СКРЫТО] Ш.А. въезда в РФ от 18.07.2018г. права и законные интересы административного истца не затрагивает, поскольку отменено решением заместителя начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю от 22 ноября 2018г. и [СКРЫТО] Ш.А. разрешен въезд в РФ с 22.11.2018г.

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда эти выводы суда первой инстанции считает правильными в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, что полностью относится к отмененному решению от 18 июля 2018г. в отношении [СКРЫТО] Ш.А., которое перестало затрагивать права, свободы и законные интересы [СКРЫТО] Ш.А. Поэтому дальнейшая проверка законности решения от 18 июля 2018г., вопреки доводам частной жалобы, не требуется по смыслу ч.2 ст.225 КАС РФ и суд первой инстанции обоснованно прекратил производство по административному делу.

Однако как следует из материалов административного дела, вопрос о судебных расходах не был разрешен, хотя принятие ГУ МВД России по Красноярскому краю решения о неразрешении въезда в РФ [СКРЫТО] Ш.А. от 18 июля 2018г. вынудило его оплатить государственную пошлину в размере 300 рублей при обращении с данным административным иском, что подтверждается подлинной квитанцией об оплате государственной пошлины на л.д. 4.

То есть прекращение административного дела вызвано отменой постановленного решения от 18 июля 2018г. в ходе его оспаривания в рамках административного судопроизводства, то есть требования [СКРЫТО] Ш.А. удовлетворены административным ответчиком в добровольном порядке, что является основанием для взыскания судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Как указал Конституционный суд РФ в Постановлении №27-П от 20.10.2015г. само по себе требование о взыскании судебных расходов, не будучи самостоятельным имущественным требованием, всегда рассматривается судом в рамках того гражданского дела, по которому суд принимает решение по существу, а распределение судебных расходов, хотя оно и влечет для сторон определенные материально-правовые последствия, тем не менее, как не влияющее на выводы суда относительно предмета спора, является производным от результатов разрешения судом соответствующего дела по существу.

Судебная коллегия считает, что данная правовая позиция Конституционного суда РФ полностью применима и к настоящему административному делу, то есть для взыскания судебных расходов в рамках прекращенного административного дела не имеется каких-либо препятствий, равно как нет оснований для отмены определения суда от 28.11.2018г. из-за невзыскания судебных расходов.

При таких обстоятельствах определение следует изменить, дополнить резолютивную часть следующим указанием: взыскать в пользу [СКРЫТО] Ш.А. с ГУ МВД России по Красноярскому краю судебные расходы в размере 300 рублей.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного определения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 315-316 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Центрального районного суда г.Красноярска от 28 ноября 2018 года изменить, дополнить резолютивную часть определения указанием о взыскании с ГУ МВД России по Красноярскому краю судебных расходов в размере 300 рублей в пользу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО].

В остальной части определение Центрального районного суда г.Красноярска от 28 ноября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи: