Дело № 33а-16582/2018, апелляция

Судья Бацунин Е.Г. 33а-16582/2018 019а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 ноября 2018 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Полынцева С.Н.,

судей Жуля А.В., Шавриной А.И.,

при секретаре Малышевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В.

административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании действий неправомерными, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] А.В.

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 29 августа 2018 года, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] А.В. обратился с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании действий неправомерными, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с Законом Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», административный истец как многодетный отец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного севернее участка по адресу: <адрес> Ответом ДМИЗО Администрации г. Красноярска административному истцу было отказано в связи с отсутствием подтверждающих документов совместного проживания [СКРЫТО] А.В. со своими детьми. После получения данных документов, [СКРЫТО] А.В. повторно обратился с аналогичным заявлением, однако в удовлетворении заявления также было отказано. Не согласившись с данными ответами, [СКРЫТО] А.В. обратился в администрацию Президента РФ Путина В.В., после чего получил ответ о том, что испрашиваемый земельный участок не состоит на учете как участок, подпадающий под действие вышеназванного закона. Просит признать очередные действия Департамента неправомерными, обязать считать срок подачи заявления от 03.04.2018 года №М-4472 на запрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу севернее участка <адрес>», и ныне переданный для публикации на официальный сайт Красноярского края в разделе «Бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям» датой 03.04.2018 года, закрепить за собой первоочередное право на получение в собственность запрашиваемого истцом к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска земельного участка, расположенного по адресу севернее участка <адрес>

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] А.В. просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, поскольку его заявления о предоставлении земельного участка в собственность не рассмотрены и решение по ним не приняты.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, выслушав административного истца [СКРЫТО] А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ч.2. ст.310 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

По мнению судебной коллегии такие нарушения допущены судом при вынесении решения.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края N 7-2542 от 04.12.2008 г "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" предусмотрено право многодетных граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края, на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства. При этом абзацем 2 указанного пункта предусмотрено, что многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории муниципального района или городского округа, в котором многодетный гражданин имеет место жительства, за исключением территории закрытых административно-территориальных образований. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района, при наличии в этом муниципальном районе свободного земельного участка для предоставления многодетным гражданам и отсутствии многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление земельного участка.

На основании ст.29.1 указанного Закона края, многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

К заявлению должен быть приложен в том числе документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми (выписка из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги либо акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни ребенка в случае, если совместное проживание заявителя с детьми не может быть установлено на основании выписки из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги), выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления.

Копия документа должна быть заверена нотариально или представлена с предъявлением оригинала.

Как следует из материалов дела и установлено судом, [СКРЫТО] А.В. являясь многодетным отцом, на основании заявления от 14.01.2015 года поставлен в очередь на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, под номером № (т.1 л.д.15).

03 и 19 апреля 2018 года [СКРЫТО] А.В. обращался с письменными заявлениями в адрес административного ответчика, о предоставлении ему, как многодетному гражданину в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>», площадью 1500 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, которые оставлены Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска без рассмотрения по существу, поскольку к заявлениям не был приложен документ подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми, о чем даны [СКРЫТО] А.В. письменные ответы.

Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления [СКРЫТО] А.В. о признании незаконными решений административного ответчика, согласно которых заявления [СКРЫТО] А.В от 03 и 19 апреля 2018 года оставлены без рассмотрения по существу, суд согласился с позицией административного ответчика о непредоставлении [СКРЫТО] А.В. документа подтверждающего совместное проживание заявителя с детьми.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку как следует из представленных административным ответчиком документов по запросу суда, одновременно с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность, [СКРЫТО] А.В. предоставлял подлинник и копию домовой книги, подтверждающей его совместное проживание с детьми (т.1 л.д.159-167, 168, 173-178). Кроме того, к заявлению от 19.04.2018 года [СКРЫТО] А.В. приложил письменное приложение к заявлению, в котором указано, что он предоставляет как подлинник, так и копию домовой книги (т.1 л.д.169), а также приложил ответ из администрации Свердловского района г. Красноярска от 18.04.2018 года (т.1 л.д.171-172), из которого следует, что [СКРЫТО] А.В. проживает совместно с детьми.

Таким образом, у административного ответчика отсутствовали законные основания для нерассмотрения заявлений [СКРЫТО] А.В. от 03 и 19 апреля 2018 года по существу, в связи с чем, решения административного ответчика принятые по заявлениям [СКРЫТО] А.В. от 03 и 19 апреля 2018 года являются незаконными, поскольку противоречат положениям ст.29.1 Закона Красноярского края N 7-2542 от 04.12.2008 г "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" и нарушают право [СКРЫТО] А.В. на своевременное и полное рассмотрение его заявлений.

В качестве восстановления нарушенного права [СКРЫТО] А.В., судебная коллегия считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно, с учетом настоящего апелляционного определения, рассмотреть заявления [СКРЫТО] А.В от 03 и 19 апреля 2018 года, о предоставлении ему, как многодетном гражданину в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес> площадью 1500 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, по датам подачи данных заявлений.

Оснований для закрепления за [СКРЫТО] А.В. первоочередного права на получение в собственность испрашиваемого земельного участка судебная коллегия не усматривает, так как заявления [СКРЫТО] А.В. о предоставлении ему в собственность земельного участка по существу уполномоченным на то органом не рассматривались и решения по ним не принимались, в связи с чем, решение суда в данной части подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 29 августа 2018 года отменить в части.

Решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в рассмотрении заявлений [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 03 апреля 2018 года и 19 апреля 2018 года о предоставлении в собственность земельного участка, признать незаконными.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска повторно рассмотреть заявления [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 03 апреля 2018 года и 19 апреля 2018 года о предоставлении многодетной семье в собственность земельного участка, по дате подачи заявлений.

В части отказа в удовлетворении требований [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] по закреплению за ним права на получение в собственность земельного участка расположенного по адресу <адрес>» решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: