Дело № 33а-16575/2018, апелляция

Судья Парфеня Т.В. Дело № 33а-16575/2018 3.021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 ноября 2018 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Войты И.В.,

судей: Пташника И.П., Жихарева Ю.А.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Войты И.В. заявление администрации Ачинского района об отсрочке исполнения решения Ачинского городского суда Красноярского края от 10 января 2017 года по административному делу по административному иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ачинского района о признании незаконным бездействия по непринятию мер по проведению оценки технического состояния дорог местного значения и паспортизации дорог, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, проведении оценки технического состояния и паспортизации автомобильных дорог,

по частной жалобе представителя администрации Ачинского района Антоненко И.В.,

на определение Ачинского городского суда Красноярского края от 24 сентября 2018 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация Ачинского района Красноярского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Ачинского городского суда от 10.01.2017 года до 01.11.2018 года.

Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Ачинского городского суда Красноярского края от 10.01.2017 года удовлетворены требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ачинского района о признании незаконным бездействия по непринятию мер по проведению оценки технического состояния дорог местного значения и паспортизации дорог, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, проведении оценки технического состояния и паспортизации автомобильных дорог.

Определением Ачинского городского суда Красноярского края от 06.02.2018 года предоставлена отсрочка исполнения решения до 01.09.2018 года, которое до настоящего времени не исполнено. Поскольку аукцион в электронной форме о закупке на выполнение работ по проведению технического состояния и паспортизации автомобильных дорог будет проведен лишь 13.09.2018 года, а с победителем аукциона 23.09.2018 года будет подписан муниципальный контракт со сроком выполнения не позднее 01.11.2018 года, администрация Ачинского района просила предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе представитель администрации Ачинского района Антоненко И.В. просит определение суда отменить, поскольку судом неверно определены фактические обстоятельства дела, указание на непринятие должником надлежащих мер к исполнению решения суда является необоснованным. Для исполнения решения суда необходимо провести межевание земельных участков, расположенных под автомобильными дорогами общего пользования местного значения, которое должно было осуществляться в рамках Подпрограммы «Обеспечение сохранности и модернизации автомобильных дорог Ачинского района» и согласно Кассового плана по расходам № от 15.01.2018 года финансирование данных мероприятий должно было осуществляться с августа 2018 года. На 13.09.2018 года было назначено проведение аукциона, который признан несостоявшимся. Аукцион объявлен повторно.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба подлежит рассмотрению по правилам главы 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что обжалуемое определение является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов дела, решением Ачинского городского суда Красноярского края от 10 января 2017 года признано незаконным бездействие администрации Ачинского района по непринятию мер по проведению оценки технического состояния дорог местного значения и паспортизации дорог. В срок до 31 декабря 2017 года на административного ответчика возложено выполнение данных обязанностей, а именно, провести оценку технического состояния и паспортизацию автомобильных дорог: подъезд к <адрес>

Решение вступило в законную силу.

11.01.2018 года МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому района на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения.

Определением Ачинского городского суда от 06.02.2018 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2018 года. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Вышеуказанные земельные участки поставлены на кадастровый учет в период с 15 января по 16 мая 2018 года.

21.06.2018 года создана комиссия по оценке технического состояния дорог общего пользования местного значения Ачинского района, которая в срок до 15.07.2018 года должна была провести соответствующее обследование. Распоряжением от 31.08.2018 года №-Р данный срок был продлен до 31.09.2018 года.

Оценивая доводы заявления администрации Ачинского района, учитывая положения вышеприведенных норм права и разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие администрации Ачинского района по заключению муниципального контракта на проведение оценки технического состояния и паспортизации автомобильных дорог продолжалось на протяжении 6 месяцев, с 06.02.2018 года по настоящее время. Администрацией Ачинского района приняты меры только к созданию комиссии и объявлению извещения о проведении аукциона по выполнению работ по определению оценки технического состояния и паспортизации автомобильных дорог, однако, акт по результатам обследования составлен не был, аукцион не проведен. Непроведение данных мероприятий не позволяет обеспечить безопасность участников дорожного движения, создает непосредственную угрозу их жизни, здоровью и имуществу.

Длительность процедуры финансирования не может быть рассмотрена в качестве оснований для отсрочки исполнения решения суда.

Суд также обоснованно признал, что администрации Ачинского района надлежало заблаговременно совершить действия по оценке технического состояния и паспортизацию автомобильных дорог, однако, решение суда администрацией длительное время, не выполняется.

Довод частной жалобы о том, что ответчиком принимаются все возможные и необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, не подтверждены материалами дела.

Заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация не представила доказательств, свидетельствующих, что в течение срока, на который она просит предоставить отсрочку будут приняты необходимые меры, позволяющие в течение указанного срока исполнить решение суда.

Доводы частной жалобы выводов суда, изложенных в оспариваемом определении, не опровергают и основаниями для отмены определения суда не являются.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с определением суда и оснований для их пересмотра не находит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены постановленного судом определения, не установлено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Ачинского городского суда Красноярского края от 24 сентября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации Ачинского района Антоненко И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: