Дело № 33а-13465/2018, апелляция

Судья Ерохина А.Л. 33а-13465/2018 019а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 сентября 2018 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Мирончика И.С.,

судей Жуля А.В., Пташника И.П.,

при секретаре Малышевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В.

административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Алексея [СКРЫТО] к Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, Военному комиссариату Красноярского края о признании незаконными решения о призыве на военную службу, действий по призыву на военную службу,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] А.В.

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 13 июня 2018 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано в полном объеме.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] А.В. обратился с административным иском к Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, Военному комиссариату Красноярского края о признании незаконными решения о призыве на военную службу. Требования мотивированы тем, что 16 апреля 2018 года он явился в военкомат по повестке, без прохождения медицинского освидетельствования был призван на военную службу. Вместе с тем, у административного истца имелось заболевание – эзофагит, в связи с наличием которого ему полагается отсрочка. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от 16 апреля 2018 года о его призыве, а также действия военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска по выдаче повестки, обязывающей прийти на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы 11 мая 2018 года.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] А.В. просит признать незаконными действия военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска по выдаче повестки.

В возражениях на апелляционную жалобу, представитель Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, выслушав представителя ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 3 ст. 5.1 названного закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).

В соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу п.1 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

В соответствии с пунктом 7 приложения 33 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, [СКРЫТО] А.В., <дата> года рождения, поставлен на воинский учет 04.02.2010 года.

По результатам медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2017 года [СКРЫТО] А.В. признан годным к военной службе, категория годности «<данные изъяты> (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Решением Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от 27.10.2017 года [СКРЫТО] А.В. был призван на военную службу.

Решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 11.01.2018 года, вступившего в законную силу [СКРЫТО] А.В. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения Призывной комиссии от 27.10.2017 года о призыве административного истца на военную службу, а также отказано в признании незаконными действий Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов по призыву на военную службу.

16 апреля 2018 года [СКРЫТО] А.В. выдана повестка о необходимости явки в военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска для отправки в войска на 11.05.2018 года.

Соглашаясь с решением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным решения призывной комиссии, судебная коллегия исходит из того, что такого решения призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска не принималось, поэтому оснований для удовлетворения этой части требований [СКРЫТО] А.В. не имелось.

Вместе с тем, с выводами суда первой инстанции о правомерности вручения повестки о необходимости явки на отправку к месту прохождения военной службы на 11 мая 2018 года согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из вышеприведенных норм Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в их совокупности и взаимосвязи следует, что законодателем различаются весенний и осенний призывы на срочную военную службу (с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря соответственно), из чего можно сделать вывод, что независимо от причин, по которым решение о призыве гражданина на срочную военную службу не было реализовано в рамках одного призыва, призывник в следующий призыв должен пройти медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, по итогам заседания вновь созданной призывной комиссией должно быть принято решение о призыве гражданина на военную службу и лишь после этого возможно вручение ему повестки о необходимости явки на отправку к месту прохождения военной службы.

Из материалов дела усматривается, что в отношении [СКРЫТО] А.В. в весенний призыв 2018 года не проводилось медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора, заседания вновь созданной призывной комиссии, не принималось решение о призыве гражданина на военную службу, поэтому вручение повестки о необходимости явки на отправку к месту прохождения военной службы является незаконным, т.к. это действие совершено в нарушение процедуры призыва на военную службу, предусмотренной Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

В таком положении судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части оспаривания действий по выдаче повестки. Требования [СКРЫТО] А.В. о признании незаконным действий военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска по вручению ему повестки о необходимости явки 11 мая 2018 года в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 309- 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 13 июня 2018 года изменить в части оспаривания действий по выдаче повестки.

Признать незаконными действия военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска по вручению [СКРЫТО] Алексею [СКРЫТО] повестки о необходимости явки 11 мая 2018 года в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 13 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: