Дело № 33а-13378/2018, апелляция

Судья Потылицын А.В. Дело № 33-13378/2018 3.085

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 сентября 2018 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Малякина А.В.,

судей Мирончика И.С. и Жуля А.В.,

с участием прокурора Назаркина В.П.,

при секретаре Толстихиной Е.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Телина В.Г. на решение Ленинского районного суда города Красноярска от 17 августа 2018 г., которым удовлетворен административный иск [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] об отмене решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 1 от 1 августа 2018 г. № 7/16 «О регистрации Телина Виталия Геннадьевича кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 1, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в г. Красноярске Красноярского края».

Заслушав доклад судьи Малякина А.В., судебная коллегия

установила:

решением Красноярского городского Совета депутатов от 13 июня 2018 г. № 23-280 на 9 сентября 2018 г. назначены выборы депутатов Красноярского городского Совета депутатов.

1 августа 2018 г. окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 1 (далее – ОИК № 1) принято решение № 7/16 о регистрации Телина В.Г. кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 1 от избирательного объединения «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края».

Зарегистрированный по тому же избирательному округу кандидат [СКРЫТО] А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене решения ОИК № 1 о регистрации кандидата Телина В.Г.

По мнению административного истца, оспариваемое решение является незаконным, поскольку в избирательную комиссию не были представлены решение о создании местного отделения политической партии, выдвинувшего кандидата Телина В.Г., и свидетельство о государственной регистрации этого отделения; свое согласие баллотироваться Телин В.Г. дал региональному отделению политической партии, а не местному отделению, которое выдвинуло его кандидатом и которое, к тому же, не наделено правом на участие в выборах, так как сведения о нем отсутствуют в списке избирательных объединений, составленных территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации.

Кроме этого, в административном исковом заявлении указано на то, что решение избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, в который включен Телин В.Г., отменено по решению суда.

Решением Ленинского районного суда города Красноярска от 17 августа 2018 г. административное исковое заявление удовлетворено, решение ОИК № 1 от 1 августа 2018 г. № 7/16 «О регистрации Телина Виталия Геннадьевича кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 1, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в г. Красноярске Красноярского края» отменено.

В апелляционной жалобе Телин В.Г., требуя указанное решение суда изменить и принять по делу новое решение, фактически ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного постановления в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Помощником прокурора Ленинского района города Красноярска Москальковой А.А. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, выслушав в судебном заседании
Телина В.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя [СКРЫТО] А.С. – Балахашвили А.Г. и заключение прокурора Назаркина В.П., полагавших решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с данным федеральным законом, иным законом.

Согласно пункту 1 статьи 35 названого федерального закона правом на выдвижение списка кандидатов обладает избирательное объединение.

Исходя из положений указанной статьи, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат, а также может предусматриваться заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией (пункт 1.1). В этом случае кандидат, включенный в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, представляет в окружную избирательную комиссию документы, необходимые для уведомления о его выдвижении в качестве кандидата, после чего считается выдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные данным федеральным законом, иным законом, а избирательная [СКРЫТО] считается уведомленной о выдвижении кандидата (пункт 14.3).

Законом Красноярского края от 2 октября 2003 г. № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и установлена необходимость заверения такого списка избирательной комиссией, организующей выборы (пункт 1 статьи 23, пункт 5 статьи 26).

Из пункта 5.7 статьи 26 этого краевого закона следует, что кандидат, включенный в заверенный избирательной комиссией список кандидатов по одномандатным избирательным округам, должен представить в окружную избирательную комиссию документы, необходимые для уведомления о его выдвижении в качестве кандидата, после чего считается выдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 67-ФЗ и настоящим законом, а окружная избирательная [СКРЫТО] считается уведомленной о выдвижении кандидата.

В силу подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона
№ 67-ФЗ отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, является основанием отказа в регистрации кандидата.

Если будет установлено, что решение о регистрации кандидата было принято избирательной комиссией с нарушением вышеуказанных требований или иных требований, предусмотренных законом, такое решение может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу (пункт 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ).

Суд первой инстанции в своем решении верно указал, что по смыслу приведенных выше положений законодательных актов окружная избирательная [СКРЫТО] считается уведомленной о выдвижении избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком, только при условии заверения такого списка избирательной комиссией, организующей выборы.

При этом суд установил, что список кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутый избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» по одномандатным избирательным округам, в который включен Телин В.Г., был заверен решением избирательной комиссии города Красноярска от 11 июля 2018 г. № 10/68, однако данное решение избирательной комиссии признано незаконным и отменено на основании вступившего в законную силу решения Центрального районного суда города Красноярска от 2 августа 2018 года.

Из содержания этого решения Центрального районного суда города Красноярска и материалов административного дела усматривается, что в ОИК № 1 не были представлены письменное согласие Телина В.Г. баллотироваться по одномандатному избирательному округу № 1 от выдвинувшего его избирательного объединения «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края», а также решение о создании указанного избирательного объединения, тогда как представление этих документов уполномоченным представителем избирательного объединения является обязательным в силу предписаний подпункта «г» пункта 14.1 Федерального закона № 67-ФЗ, пункта 5.4 статьи 26 Закона Красноярского края от 2 октября 2003 г. № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае».

Представленное в избирательную комиссию заявление Телина В.Г. о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу № 1 дано избирательному объединению «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», то есть не избирательному объединению, которое выдвинуло его кандидатом, а иному избирательному объединению.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, разрешая заявленные [СКРЫТО] А.Г. требования, пришёл к правильному выводу о том, что решение ОИК № 1 от 1 августа 2018 г. № 7/16 о регистрации
Телина В.Г. кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 1 подлежит отмене, как принятое с нарушением положений пункта 14.3 статьи 35, подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, статьи 26 Закона Красноярского края от 2 октября 2003 г. № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае».

Апелляционная жалоба Телина В.Г. не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции и свидетельствующих о незаконности обжалуемого решения.

В жалобе Телин В.Г. воспроизводит доводы, приводимые им в суде первой инстанции, о том, что он исправил ошибку, допущенную в заявлении о согласии баллотироваться, и после заверения списка кандидатов представил новое заявление, в котором дал свое согласие баллотироваться кандидатом от избирательного объединения «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края».

Вместе с тем, эти доводы справедливо отклонены судом первой инстанции, поскольку заявление кандидата о согласии баллотироваться от избирательного объединения в составе списка кандидатов должно быть представлено в избирательную комиссию уполномоченным представителем избирательного объединения вместе с другими документами, необходимыми для уведомления о выдвижении кандидатов. Принятие избирательной комиссией такого заявления от самого кандидата, да ещё и после заверения списка кандидатов, противоречит закону и нарушает принцип равенства кандидатов, закрепленный пунктом 1 статьи 39 Федерального закона
№ 67-ФЗ.

Вопреки содержащему в апелляционной жалобе утверждению при рассмотрении дела Телину В.Г. была обеспечена возможность в полном объеме реализовать свои процессуальные права. Телин В.Г. был привлечен к участию в административном деле. Суд направил ему копию определения о подготовке дела к судебному разбирательству, копию административного искового заявления, разъяснил процессуальные права и заблаговременно известил его о времени и месте судебного заседания. Телин В.Г. принимал участие в судебном заседании при рассмотрении дела, представил свои письменные возражения на административное исковое заявление, дал подробные устные объяснения.

Таким образом, решение суда первой инстанции является правильным. Оно принято с соблюдением норм процессуального права, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Красноярска от 17 августа 2018 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Телина В.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: