Дело № 33а-13215/2020, апелляция

Судья – Хасаншина А.Н. Дело № 33а-13215/2020 А-24а

24RS0015-01-2020-000351-43

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2020 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Полынцева С.Н.,

судей – Шавриной А.И., Данцевой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храпенковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному иску ООО «ФорТрейд» к [СКРЫТО] «Ермаковское [СКРЫТО]» о признании незаконным отказа в приеме лесной декларации,

по апелляционной жалобе представителя ООО «ФорТрейд» - Степанкова Л.В.

на решение Ермаковского районного суда Красноярского края от 8 сентября 2020 го-да, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления ООО «ФорТрейд» к Краевому государственному бюджетному учреждению «Ермаковское [СКРЫТО]» о признании незаконным отказа в приеме лесной декларации № 6 от 14 февраля 2020 года отказать»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО «ФорТрейд» обратилось в суд с административным иском к [СКРЫТО] «Ермаковское [СКРЫТО]» о признании незаконным отказа в приеме лесной декларации от 14 февраля 2020 года № 6.

В обоснование своих требований сослалось на то, что 12 апреля 2018 года между ООО «ФорТрейд» и Министерством лесного хозяйства Красноярского края заключен договор аренды лесных участков за № 16/1-и, по условиям которого Общество приняло во временное пользование лесные участки общей площадью 40406 га защитных и эксплуатационных лесов, в том числе и лесной участок, расположенный в <адрес> В целях реализации приоритетного инвестиционного проекта арендатором был разработан проект освоения лесов, получивший 25 декабря 2018 года по результатам государственной экспертизы положительную оценку. Однако в приеме лесной декларации, составленной в соответствии с данным проектом, было необоснованно отказано.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО «ФорТрейд» - Степанков Л.В. просит данный судебный акт отменить как принятый с нарушением норм материального права.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жа-лобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют факти-ческим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «ФорТрейд» заключен договор аренды лесных участков от 12 апреля 2018 года № 16/1-и (с учетом дополнительного соглашения от 24 июля 2018 № 1), по условиям которого последнему во временное пользование, для заготовки древесины, переданы следующие лестные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной собственности: Красноярский край, Ермаковский район, [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] сельское участковое [СКРЫТО], ООО «Мигнинское», кварталы №; АО «Северная», кварталы №; Большереченское участковое [СКРЫТО], кварталы № Танзыбейское участковое [СКРЫТО], кварталы №, - а всего 40 406 га защитных и эксплуатационных лесов.

Во исполнение требований соглашения ООО «ФорТрейд» подготовлен проект освое-ния лесного участка, расположенного на территории Ермаковского лесничества Ермаков-ского муниципального района Красноярского края, на который Министерством лесного хо-зяйства Красноярского края выдано положительное экспертное заключение (регистраци-онный номер № 1542), утвержденное приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25 декабря 2018 года.

Для реализация намеченных целей 14 февраля 2020 года Обществом составлена лесная декларация на заготовку древесины в эксплуатационном лесе, расположенном в Ермаковском лесничестве, <адрес>, площадью 5,7 га, форма рубки сплошная, объем заготовки 681 куб.м., в состав вырубаемых пород включены: береза, осина, пихта, ель и кедр. Решением [СКРЫТО] «Ермаковское [СКРЫТО]» от 18 февраля 2020 года в приеме названного документа отказано ввиду того, что заявленная в заготовку сосна сибирская кедровая занесена в Красную книгу Красноярского края, предложено исключить данную породу из назначения в рубку.

Заявитель, как в рамках административного иска, так и апелляционной жалобы настаивает на том, что приведенный отказ является незаконным, поскольку лесная декла-рация была подготовлена в полном соответствии с проектом освоения лесов, а дальней-шее включение какой-либо породы в разряд особо охраняемых не предусмотрено законом в качестве основания для отклонения указанной декларации.

Судебная коллегия находит эти доводы несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии со ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проек-том освоения лесов. Такой документ ежегодно подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного публичного сервитута. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Основаниями для отказа в приеме лесной декларации, в соответствии с п. 2.11.1 Ад-министративного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осу-ществляющих использование лесов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 декабря 2016 года № 641, выступают: 1) непредставление документов, указанных в Административном регламенте; 2) недостовер-ность сведений, указанных в лесной декларации; 3) несоответствие лесной декларации форме и требованиям, установленным к ее содержанию; 4) несоответствие лесной декла-рации проекту освоения лесов.

В силу ч.ч. 1 и 9 ст. 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Согласно абз. 2 п. 1, пп. "е" п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Мини-стерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 474, при заготовке древесины запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев. Подлежат сохранению деревья, кустарники и лианы, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, в Красные книги субъектов Российской Федерации.

При этом, как отмечено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» от 18 октября 2012 года № 21, рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства признается незаконной рубкой.

При рассмотрении дела было установлено, что в соответствии с Постановлением Совета администрации Красноярского края от 3 мая 2005 года № 127-п «О редких и нахо-дящихся под угрозой исчезновения видах дикорастущих растений и грибов» сосна кедро-вая сибирская (микропопуляции черневого кедра) – Pinus sibirica Du Tour внесена в Пере-чень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений и грибов, занесенных в Красную книгу Красноярского края.

Институтом леса им.В.Н. Сукачева Сибирского отделения Российской академии наук– обособленного подразделения ФИЦ КНЦ СО РАН подготовлено, с целью внесения изменений в лесохозяйственные регламенты, экспертное заключение от 13 декабря 2019 года о возможных нарушениях действующего законодательства и возникновении угроз для сохранения микропопуляций указанной породы деревьев при рубках леса. Согласно данному документу в Ермаковском лесничестве: кварталы № Большереченского участкового лесничества; кварталы № Ермаковского участкового лесничества; кварталы № Ермаковского сельского участкового лесничества ООО «Мигнинское»; кварталы № Ермаковского сельского участкового лесничества ООО «им.Щетинскина»; кварталы № Ермаковского сельского участкового лесничества ООО «Григорьевское»; кварталы № Танзыбейского участкового лесничества входят в ареал микропопуляции черневого кедра (Pinus sibirica Du Tour (1803), внесенного в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений и грибов, занесенных в Красную книгу Красноярского края (приложение 3 к Постановлению Правительства Красноярского края от 28 марта 2012 года № 130-п).

На основании указанного заключения приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 6 мая 2020 года № 86-900-од (опубликован на «Официальном ин-тернет-портале правовой информации Красноярского края») в лесохозяйственный регла-мент Ермаковского лесничества внесены изменения в части обеспечения мер охраны мест концентрации микропопуляций указанной породы деревьев.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции устано-вив юридически значимые обстоятельства и руководствуясь нормами материального пра-ва, регулирующими спорное правоотношение, пришел к правильному выводу о том, что отказ [СКРЫТО] «Ермаковское [СКРЫТО]» в приеме декларации от 14 февраля 2020 года № 6 является законным, обоснованным, принят в соответствии с действующим законода-тельством, устанавливающим запрет на вырубку деревьев, занесенных в Красную книгу.

То обстоятельство, что отклоненная декларация соответствует предъявляемым тре-бованиям, а также проекту освоения лесов, получившему по результатам государственной экспертизы положительную оценку, не может служить, поводом для удовлетворения выдвинутых требований, поскольку упомянутыми нормативными правовыми актами в целях защиты микропопуляции черневого кедра установлены ограничения хозяйственной деятельности в местах произрастания данной породы. Положения состоявшегося между Министерством лесного хозяйства и ООО «ФорТрейд» соглашения и проекта освоения лесов не имеют приоритета и подлежат применению с учетом существующих запретов на ведение рубок, установленных в порядке ст. 27 ЛК РФ, в том числе и после оформления названных документов.

Довод жалобы, что само по себе включение кедра в план вырубки не свидетельствует о реальности осуществления планируемых действий, подлежит отклонению как голословный.

Решение суда принято на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с положениями норм материального и процессуального права, а потому является законным и обоснованным, а жалоба – не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ермаковского районного суда Красноярского края от 8 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «ФорТрейд» - Сте-панкова Л.В. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение ше-сти месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд об-щей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи: