Дело № 33а-11635/2021, апелляция

Судья Лузганова Т.А. Дело № 33а-11635/2021

УИД 24RS0017-01-2021-002206-14

3.020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 сентября 2021 года г.Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мирончика И.С.,

судей Корниенко А.Н., Сидоренко Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Храпенковой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А. дело по административному иску ФКУ Исправительная колония № 31 ГУФСИН по Красноярскому краю к Красноярской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ, прокуратуре Красноярского края о признании незаконным постановления об отмене постановления о применении к осужденному меры взыскания от 12 марта 2021 года

по апелляционной жалобе начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю Новикова К.Е.

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 мая 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФКУ «Исправительная колония № 31 ГУФСИН по Красноярскому краю» к Красноярской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ, прокуратуре Красноярского края о признании незаконным постановления об отмене постановления о применении к осужденному меры взыскания, от 12 марта 2021 года, - оставить без удовлетворения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-31 ГУФСИН по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском к Красноярской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ о признании незаконным постановления Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которым было отменено постановление врио начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН по Красноярскому краю от 12 марта 2021 года о привлечении осужденного Дропкова В.А. к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Требования мотивированы тем, что постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 16.02.2021 №18 к Дропкову В.А. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за совершение нарушения Правил внутреннего распорядка ИУ, выразившегося в том, что 25.01.2021 последним был отправлен закрытый конверт с вложенным в него ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, путем передачи его неустановленному осужденному, отбывающему наказание на участке колонии-поселения ИК-31 и, работающему на неустановленном объекте, для отправления через почтовый ящик почтового отделения АО «Почта России», расположенного на территории г.Красноярска, то есть, минуя администрацию исправительного учреждения. Вместе с тем, 12.03.2021 Красноярским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вышеназванное постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 16.02.2021 отменено, как вынесенное незаконно, с нарушением ч.1 ст.117 УИК РФ. Данное постановление административный истец полагает незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что сроки наложения на осужденного Дропкова В.А. меры взыскания исправительным учреждением были соблюдены, к материалам проверки приобщено собственноручно написанное объяснение осужденного Дропкова В.А., из которого следует, что последний знаком с порядком и условиями отбывания наказания на участке колонии-поселении, распорядком дня, правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, порядком обращения с ходатайством об условно-досрочном освобождении. Оснований предполагать обратное не имелось, в связи с чем, требование прокурора о приобщении к материалам проверки соответствующей расписки осужденного Дропкова В.А., с целью перепроверки данного обстоятельства не основано на фактических обстоятельствах и нормах уголовно-исполнительного закона. Также, не основаны на нормах действующего уголовно-исполнительного закона и требования прокурора об установлении сведений о лице, которому был передан конверт для отправки его в суд, минуя администрацию учреждения, даты, времени и места передачи данного конверта, так как для квалификации вменяемого Дропкову В.А. нарушения установленного порядка отбывания наказания установления данных обстоятельств не требуется, и сведения об их отсутствии на юридическую квалификацию правонарушения не влияет и основанием для освобождения от установленной законом ответственности являться не может. Принцип субъективного вменения при наложении взыскания административным истцом был полностью соблюден, вина осужденного Дропкова В.А. во вменяемом ему нарушении установлена и полностью доказана представленными материалами проверки, иных доказательств, в том числе, сведений о просмотре видеозаписей с камер видеонаблюдения для доказательства факта вмененного осужденному Дропкову В.А. нарушений не требовалось, в связи с чем, у административного ответчика отсутствовали основания для отмены принятого исправительным учреждением постановления.

С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконным и отменить постановление Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от 12 марта 2021 года, которым было отменено постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН по Красноярскому краю от 16 февраля 2021 года о привлечении осужденного Дропкова В.А. к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена прокуратура Красноярского края.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе начальник ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю Новиков К.Е. просит решение суда отменить, принят по делу новое решение, исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что не согласен с выводами суда о том, что осужденный Дропков В.А. действительно был ознакомлен с порядком и условиями отбывания в колонии-поселения, распорядком дня, правилами внутреннего распорядка ИУ, а также с порядком обращения в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении, поскольку это подтверждается расписками, имеющимися в личном деле Дропкова В.А., которые не были истребованы, ни прокурором, ни судом. Кроме того, указывает на то, что оспариваемым постановлением нарушено право на реализацию возложенных целей и задач уголовно-исполнительного законодательства, а именно подход прокурора не способствует исправлению осужденных, поскольку создает предпосылки к нарушению закона и установленных им императивных норм, касающихся порядка подачи ходатайства об условно-досрочном освобождении. Полагает, что вынесенным постановлением созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца в части привлечения иных осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, за совершение аналогичных нарушений установленного порядка отбывания наказания, и приводят к дестабилизации режимной обстановки при отсутствии возможности со стороны администрации учреждения требовать от осуждённых соблюдения режима содержания в исправительном учреждении.

В возражениях на апелляционную жалобу Дропков В.А. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Заслушав представителя административного истца Кундюкову В.А., заявившую отказ от административного иска, прокурора прокуратуры Красноярского края по доверенности Андрееву А.Г., не возражавшую против принятия отказа от иска, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не заявивших ходатайств об его отложении, проверив материалы дела, обсудив заявление представителя ФКУ «Исправительная колония № 31 ГУФСИН наказаний по Красноярскому краю» Кундюковой В.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьями 137.1 и 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу, при этом разъясняет сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В случае непринятия или невозможности принятия судом отказа от административного иска, признания административного иска или неутверждения соглашения о примирении сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу (ч. 4 ст. 157 КАС РФ).

Поскольку отказ представителя ФКУ «Исправительная колония № 31 ГУФСИН наказаний по Красноярскому краю» Кундюковой В.А., от административного иска является добровольным, соответствует требованиям закона и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе заинтересованного лица Дропкова В.А., который вправе самостоятельно защищать свои интересы, обусловлен добровольным устранением обстоятельств, послуживших подовом для предъявления настоящих требований, судебная коллегия принимает отказ от административного иска. Отказ от иска выражен в письменном заявлении временно исполняющего обязанности начальника ФКУ Исправительная колония № 31 ГУФСИН по Красноярскому краю Мануила А.А., в котором содержаться указание на ознакомление с порядком и последствиями отказа от административного иска.

При таких обстоятельствах в соответствии с п. 4 ст. 309 КАС РФ решение суда подлежит отмене, а производство по административному делу – прекращению. Следует разъяснить сторонам, что в силу ч.1 ст.195 КАС РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст.ст. 194, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 мая 2021 года отменить.

Принять отказ от заявленных административных требований.

Производство по административному делу по административному иску ФКУ «Исправительная колония № 31 ГУФСИН по Красноярскому краю» к Красноярской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ, прокуратуре Красноярского края о признании незаконным постановления об отмене постановления о применении к осужденному меры взыскания от 12 марта 2021 года – прекратить.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: