Дело № 33а-10324/2020, апелляция

Судья – Кравченко О.Е. Дело № 33а-10324/2020 А-024а

24RS0041-01-2019-007954-90

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 октября 2020 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Полынцева С.Н.,

судей – Мирончика И.С., Данцевой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федяниной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к военному комиссариату и Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска о признании незаконным решения и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р.В.

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 28 июля 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административных исковых требований [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о признании незаконными решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от 29 ноября 2019 года о призыве на военную службу, действий военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска по выдаче повестки и прибытии на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы, предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на период обучения сроком до 31.08.2021 года – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Р.В. обратился в суд с административным иском к военному комиссариату и Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска о признании незаконным решения от 29 ноября 2019 года о призыве его на военную службу, действий по выдаче повестки, обязывающей прибыть на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы, возложении обязанности принять решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу на период обучения в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» сроком до 31 августа 2021 года.

В обоснование своих требований сослался на следующее. Полагает, что позиция призывной комиссии об отсутствии у него права претендовать на получение отсрочки на период обучения в указанном образовательном учреждении по программе магистратуры, так как ранее получал отсрочку по обучению в отделении Инженерно-строительного института Сибирского федерального университета по программе бакалавр, однако был отчислен за невыполнение учебного плана, противоречит положениям пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ. Считает, что имеется необходимая совокупность условий для предоставления ему повторной отсрочки (первая отсрочка была предоставлена в связи с обучением по программе бакалавриат; поступление в магистратуру на очную форму обучения в год окончания бакалавриата; поступление в высшее учебное учреждение, имеющее государственную аккредитацию).

Определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 3 декабря 2019 года к участию в деле на стороне ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р.В. просит данный судебный акт отменить как незаконный, настаивая на своей позиции, обозначенной в административном иске.

От представителя военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» - Лобзиной Е.В. поступили возражения на апелляционную жалобу, согласно которым доводы, изложенные в указанном документе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и подлежат отклонению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения [СКРЫТО] Р.В., настаивавшего на удовлетворении предъявленных им требований, представителя военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» - Лобзиной Е.В., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

В Конституции Российской Федерации (статья 59) провозглашено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Реализация данного правоположения осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (далее – Закон).

Согласно ст. 22 данного нормативного правового акта, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют, в том числе граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

- программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

- программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона).

Как усматривается из представленных материалов, [СКРЫТО] Р.В., <дата> года рождения, ввиду его поступления в 2014 году в ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» на очную форму обучения по специальности 270800.62 «Строительство» была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы на срок до 1 апреля 2018 года. Однако в связи с отчислением административного истца из названного образовательного учреждения по причине невыполнения им обязанностей по добросовестному исполнению образовательной программы и выполнению учебного плана (то есть по инициативе образовательной организации), он утратил право на указанную льготу. В связи с этим военным комиссариатом, начиная с весеннего призыва 2016 года, постоянно принимались меры к обеспечению исполнения [СКРЫТО] Р.В. своей воинской обязанности, однако вследствие оспаривания последним в судебном порядке всех решений призывной комиссии (всего в количестве 7 единиц) желаемая цель достигнута не была.

В указанный период [СКРЫТО] Р.В. прошел обучение по очной форме по программе бакалавриат по специальности 15.03.02 «Технологические машины и оборудование» в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и техники имени академика М.Ф.Решетнева», 12 июля 2019 года ему выдан диплом. В сентябре 2019 года он поступил в магистратуру названного образовательного учреждения по той же специальности.

Административный истец полагает (и настаивает на своей позиции, в том числе в рамках апелляционного обжалования состоявшегося по делу судебного акта), что данный факт, с учетом положений пп. «а» п. 2 ст. 24 упомянутого Закона, является самодостаточным основанием для предоставления ему новой отсрочки. Однако призывной комиссией названное обстоятельство, по его мнению, необоснованно проигнорировано, 29 ноября 2019 года вынесено решение о призыве его на военную службу.

Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, оговорено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В силу пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта и сохраняется за гражданином восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

Из анализа данной нормы права следует, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз. Исключение составляет случай, когда первая отсрочка предоставлена и связи с обучением по программе бакалавриата, а вторая - по программе магистратуры, которой гражданин может повторно воспользоваться, и сохраняется за гражданином, восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации).

В соответствии со ст.19 Положения о призыве на военную службу, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Поскольку [СКРЫТО] Р.В. в период предоставленной ему призывной комиссии первой отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а», п. 2, ст. 24 Закона был отчислен из высшего учебного заведения по инициативе образовательной организации (за неуспеваемость), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что соответственно и право на предоставление отсрочки в связи с обучением по программе магистратуры у заявителя в силу закона не возникло. Вследствие этого административный истец утратил правовые основания для освобождения от призыва на военную службу и в силу п.19 Положения о призыве на военную службу подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Тот факт, что в настоящее время после окончания бакалавриата административный истец обучается по очной форме обучения в магистратуре по основной образовательной программе в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева», правового значения в сложившейся ситуации не имеет.

Решение суда принято на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с положениями норм материального и процессуального права, а потому является законным и обоснованным, а жалоба – не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 28 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Р.В. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи: