Дело № 33-9300/2022, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Владимирцева С.Н. Дело № 33-9300/2022

24RS0016-01-2021-003571-46

2.070г.

03 августа 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Ашихминой Е.Ю., Беляковой Н.В.

при помощнике судьи: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края в интересах [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю – Сиразутдинова А.Н.

на решение Железногорского городского суда Красноярского края от 08 февраля 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края в интересах [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края № от 13.07.2021 об отказе [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 2 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], <дата> года рождения, период её работы в Обществе с ограниченной ответственностью «ПРЭХ ГХК» с 17.11.2014 по 31.12.2020 года в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка административно - хозяйственной службы Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»), как период работы, предусмотренный Списком № 2.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю назначить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении досрочной льготной страховой пенсии – 07.07.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Заместитель прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края Быкасова В.В. в интересах [СКРЫТО] Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, возложении обязанности включить период работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что 30.06.2021 года
[СКРЫТО] Т.В. обратилась в ГУ УПФР в г. Железногорске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления решением № от 13.07.2021 года [СКРЫТО] Т.В. в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

С данным решением истец не согласилась, так как в оспариваемый ответчиком период [СКРЫТО] Т.В. работала в условиях Списка № 2 уборщиком производственных помещений хозяйственного участка административно- хозяйственной службы (ИХЗ), по условиям труда ее работа отнесена к 3.1 классу опасности, так как она постоянно занята дезактивацией помещений, загрязненных радиоактивными веществами промышленных атомных реакторов и радиохимического производства плутония.

В указанной связи истец просил суд признать решение № от 13.07.2021 года ГУ – УПФ РФ г. Железногорска Красноярского края (межрайонное) об отказе [СКРЫТО] Т.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], период ее работы с 17.11.2014 года по 31.12.2020 года в ООО «ПРЭХ ГХК» в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка административно - хозяйственной службы (ИХЗ), а всего в количестве 06 лет 01 месяц 15 дней; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края (межрайонное) назначить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] страховую пенсию по старости с 30.06.2021года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю – Сиразутдинов А.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы истца с 17.11.2014 года по 31.12.2020 года в должности уборщицы производственных помещений хозяйственного участка административно-хозяйственной службы (ИХЗ) ФГУП ГХК, так как материалами дела не подтверждена полная занятость в течение 80% рабочего времени в условиях, предусмотренных Списком. Полагает, что работы по сбору, утилизации, транспортировке и хранению ОЯТ не связаны с непосредственным производством плутония, в связи с чем вывод о занятости истца на работах в условиях радиационной вредности документально не подтвержден. Ссылается на то, что результаты карты аттестации рабочего места и специальной оценки труда не могут являться основанием для включения указанного вида работ в специальный стаж.

В судебное заседание [СКРЫТО] Т.В., представитель ООО «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ГУ-ОПФ РФ по Красноярскому краю Чернявскую Л.А. (доверенность от 10.01.2022 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, процессуального истца прокурора Смирнову Я.Е., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в спорный период с 17.11.2014 по 31.12.2020 года истица работала в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка административно –хозяйственной службы (ИХЗ).

30.06.2021 [СКРЫТО] Т.В., <дата> года рождения, обратилась в ГУ УПФР в г. Железногорске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ 13.07.2021 года № [СКРЫТО] Т.В. отказано в установлении пенсии по Списку № 2 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.2п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (требуется 6 лет по Списку № 2).

Проверяя законность и обоснованность принятого пенсионным органом решения об отказе во включении в стаж оспариваемого периода работы и назначении пенсии, суд первой инстанции пришел к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом, положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально- экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 6 раздела XXXII Списка № 2 код 23306000- 17541, данный подраздел применяется в отношении рабочих, руководителей и специалистов, постоянно занятых на погрузке, разгрузке, перегрузке, транспортировке, сборе, переработке, хранении и захоронении радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и бериллия, а также дезактивацией и дегазацией оборудования, помещений, транспортных средств, сбором, ремонтом, дезактивацией и обеспыливанием спецодежды.

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно п. 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Факт трудовой деятельности [СКРЫТО] Т.В. в ООО «ПРЭХ ГХК» в период с 17.11.2014 по 31.12.2020 в перечисленной выше должности подтверждается записями № в трудовой книжке <данные изъяты>, дата начала ведения – 13.08.1990 года.

Согласно Положению об ООО «ПРЭХ ГХК» общество является дочерним обществом ФГУП «ГХК» со 100% вкладом в уставной капитал.

В соответствии с задачами ООО «ПРЭХ ГХК» выполняет ремонт и обслуживание технологического оборудования на объектах использования атомной энергии, в том числе военного назначения согласно условиям заключенного договора; выполняет работы по ручной и механизированной уборке помещений, территорий на объектах использования атомной энергии, производственного, административного и складского назначений; производит работы по дезактивации оборудования и помещений, стирку и ремонт спецодежды, дератизацию и дезинсекцию помещений и территорий.

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ административно - хозяйственного цеха ООО «ПРЭХ ГХК» (Инструкция предприятия ИН 68-31.095-2015) уборщик производственных помещений постоянно занят на уборке помещений, загрязненных радиоактивными веществами.

В соответствии с перечнями льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ООО «ПРЭХ ГХК» № от 24.06.2016 уборщик производственных помещений постоянно занят дезактивацией помещений, загрязненных радиоактивными веществами промышленных атомных реакторов и радиохимического производства плутония и имеет право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2.

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда № по должности «уборщик производственных помещений» хозяйственного участка ИХЗ работнику установлен 3.1 класс условий труда, отнесенный к вредным условиям труда. Согласно заключению эксперта № уборщики производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № от 07.06.2021) следует, что [СКРЫТО] Т.В. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2014 года. За время работы на объектах предприятия суммарная эффективная доза облучения составила 3,76 мЗв.

Кроме того, как следует из сведений индивидуального (персонифицированного) учета и подтверждается представителем ответчика, в оспариваемый ответчиком период работодатель производил отчисления в ПФР в связи с занятостью [СКРЫТО] Т.В. в тяжелых условиях труда в соответствии с п.п. 2-18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 6 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2014 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года №250-ФЗ), имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, как установил суд, стаж работы [СКРЫТО] Т.В., предусмотренный Списком № 2, составляет 06 лет 01 месяц 15 дней, страховой стаж на дату обращения в пенсионный орган составил 25 лет 05 месяцев 12 дней.

Дав оценку приведенным выше доказательствам, доводам и возражениям сторон, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец в оспариваемый период была занята на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения периода работы истца с 17.11.2014 года по 31.12.2020 года в ООО «ПРЭХ ГХК» в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка административно - хозяйственной службы (ИХЗ) в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет, в связи с чем истец имеет право на назначение досрочной пенсии с 07.07.2021 года (достижение истцом возраста 52 лет).

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, полагая их основанными на правильно примененных и истолкованных положениях материального права, подтвержденными имеющимися в деле и исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

В связи с признанием решения № от 13.07.2021 ГУ – УПФ РФ г. Железногорска Красноярского края (межрайонное) об отказе [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 незаконным, суд обоснованно возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], <дата> г.р., период ее работы с 17.11.2014 по 31.12.2020 в ООО «ПРЭХ ГХК» в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка административно - хозяйственной службы (ИХЗ), а всего в количестве 06 лет 01 месяц 15 дней, как период работы, предусмотренные Списком № 2.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию, а именно, 07.07.2021 года (достижение возраста 52 лет).

Доводы апелляционной жалобы представителя ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о недоказанности выводов суда первой инстанции о занятости истца в течение 80% рабочего времени в условиях, предусмотренных Списком № 2, судебная коллегия находит несостоятельными, так как согласно приведенным выше задачам ООО «ПРЭХ ГХК», положениям Инструкции предприятия ИН 68-31.095-2015) уборщик производственных помещений постоянно занят на уборке помещений, загрязненных радиоактивными веществами, что подтверждается также картой аттестации рабочего места по указанной должности, справкой работодателя о получении истцом суммарной эффективной дозы облучения, фактом признания работодателем работы истца в указанных условиях, который производит начисления и уплату страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В указанной связи решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Железногорского городского суда от 08.02.2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу жалобе представителя ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю – Сиразутдинова А.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 августа 2022 года.