Дело № 33-9291/2022, апелляция

Судья Владимирцева С.Н. 24RS0016-01-2021-003718-90

Дело № 33-9291/2022

2.070г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2022 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Полянской Е.Н., Сударьковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Полянской Е.Н.

гражданское дело по иску [СКРЫТО] Дмитрия [СКРЫТО] к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю- Сиразутдинова А.Н.

на решение Железногорского городского суда Красноярского края от 08 февраля 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования [СКРЫТО] Дмитрия [СКРЫТО] удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края № от 01.12.2020 об отказе [СКРЫТО] Дмитрию [СКРЫТО] в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости [СКРЫТО] Дмитрию [СКРЫТО] <дата>, периоды его работы на ФГУП «Горно-химический комбинат», предусмотренный Списком № 1:

- С 21 апреля 1997 года по 27 апреля 2008 года (10 лет 11 месяцев 13 дней за вычетом 24 дней без указания особых условий труда) - слесарь по КИПиА цеха СИА Радиохимического (ранее Горнорудного) завода ФГУП ГХК;

- С 28 апреля 2008 года по 31 июля 2008 года (00-03-04) - аппаратчик по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов радиохимического завода ФГУП ГХК;

- С 01 августа 2008 года по 04 июля 2016 года (07-10-25 за вычетом 09 дней без указания особых условий труда) слесарь по КИПиА цеха СИА Радиохимического завода ФГУП ГХК.

Обязать Отделение Пенсионного фонда в РФ по Красноярскому краю (ГУ) назначить [СКРЫТО] Дмитрию [СКРЫТО] страховую пенсию с 19 ноября 2020 года по Списку № 1».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Д.Л. обратился в суд с иском к ГУ- ОПРФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что 19.11.2020 [СКРЫТО] Д.Л. обратился к ОПФ РФ по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № от 01.12.2020, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (далее, по тексту - Список N 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды его трудовой деятельности на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с 21.04.1997 по 27.04.2008 (за вычетом 24 дней без указания кода особых условий труда и дней без сохранения заработной платы) - в должности слесаря КИПиА участка по ремонту и обслуживанию СИА радиохимического (ранее горнорудного) завода Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (далее - ФГУП ФЯО «ГХК», предприятие);

- с 28.04.2008 по 31.07.2008 - в должности аппаратчика по переработке разделению и очистке химических соединений металлов радиохимического завода ФГУП «ГХК»;

- с 01.08.2008 по 04.07.2016 в должности слесаря КИПиА цеха СИА Радиохимического завода ФГУП «ГХК»

Ссылаясь на незаконный отказ ответчика в назначении страховой пенсии по старости, истец просил суд признать решение № от 01.12.2020 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края (межрайонное) о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком N 1, периодов работы: с 21.04.1997 по 27.04.2008 (за вычетом 24 дней без указания кода особых условий труда и дней без сохранения заработной платы) - в должности слесаря КИПиА участка по ремонту и обслуживанию СИА радиохимического (ранее горнорудного) завода Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (далее - ФГУП ФЯО «ГХК», предприятие); с 28.04.2008 года по 31.07.2008 года - в должности аппаратчика по переработке разделению и очистке химических соединений металлов радиохимического завода ФГУП «ГХК»; с 01.08.2008 года по 04.07.2016 года в должности слесаря КИПиА цеха СИА Радиохимического завода ФГУП «ГХК» и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 19.11.2020 года.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ОПФ РФ по Красноярскому краю Сиразутдинов А.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что подразделом 7 (радиохимическое производство плутония) раздела XXIV Списка №1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а так же на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. Работы по сбору, утилизации, транспортировке и хранению ОЯТ, указанным списком не предусмотрены. Основным назначением ГХК до 1992 года было производство плутония для ядерного оружия, однако в результате конверсии предприятия в настоящее время основными видами деятельности предприятия является транспортирование и хранение отработанного ядерного топлива, создание производства МОКС- топлива, которые не связаны с непосредственным производством плутония. Для производства плутония необходимы реакторы и радиохимическое производство. Однако все три реактора на ГХК остановлены. Указывает на то, что карты аттестации рабочего места и специальные оценки условий труда не могут являться основанием для включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ не является основанием для включения периодов работы, на которую ссылается суд, в стаж для соответствующих видов работ.

В представленных возражениях на апелляционную жалобу [СКРЫТО] Д.Л. просит оставить решение суда без изменения.

В судебное заседание [СКРЫТО] Д.Л., представитель ФГУП «ГХК», извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились, ходатайств не заявляли.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ ОПРФ по Красноярскому краю – Чернявской Л.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

В подпункте "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Позицией 12407000-17541 подраздела 7 "Радиохимическое производство плутония" раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования, в условиях радиационной вредности.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] Д.Л., <адрес>, в период с 10.09.1991 по 04.07.2016 работал во ФГУП «Горно- химический комбинат» на различных должностях.

19.11.2020 [СКРЫТО] Д.Л. обратился в УПФР в г. Железногорске Красноярского края с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края от 01.12.2020 № [СКРЫТО] Д.Л. в установлении пенсии по Списку № 1 отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в стаж работы на соответствующих видах работ по Списку №1 зачтен период с 10.07.1995 по 20.04.1997 (всего 01 год 09 месяцев 11 дней). в должности шлифовальщик- полировщик по прецизионной обработке полупроводниковых материалов Радиохимического (ранее –горнорудного) завода ФГУП ГХК.

Не зачтены в стаж на соответствующих видах работ по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы:

с 21.04.1997 по 27.04.2008 (за вычетом 24 дней без указания кода особых условий труда и дней без сохранения заработной платы) - в должности слесаря по КИПиА участка по ремонту и обслуживанию СИА радиохимического завода ФГУП ГХК;

с 28.04.2008 по 31.07.2008 - в должности аппаратчика по переработке разделению и очистке химических соединений металлов радиохимического завода ФГУП «ГХК»;

с 01.08.2008 по 04.07.2016 (за вычетом 09 дней без указания особых условий труда)- в должности слесаря по КИПиА цеха СИА Радиохимического завода ФГУП «ГХК».

Всего не зачтено в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 -19 лет, 01 месяц 12 дней.

В рассматриваемый период работы на радиохимическом заводе (РХЗ) ФГУП ФЯО «ГХК», должность истца организационно относилась к внутреннему структурному подразделению - цеху (позже - Службе) по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА).

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-04.11-2006, введена с 01.07.2006), Радиохимический завод (РХЗ) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (п.1.1). В соответствии с Уставом комбината, завод осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии (предмет деятельности завода): строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе (п/п. 1 п.1.4); обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ (п/п.2 п.1.4); хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов (п/п.3 п.1.4); осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками излучения (генерирующими) (п/п.4 п.1.4). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение следующих основных задач (п.3.1): обеспечение учета, контроля и выполнения правил физической защиты ядерных материалов (ЯМ) пунктов хранения ядерных материалов (ПХЯМ) и хранилищ радиоактивных отходов, в соответствии с требованиями отраслевой документации и документации предприятия (п.3.1.8), обеспечение радиационной, ядерной и промышленной безопасности (п.3.1.9). В структуру завода входит, кроме прочего, цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматизации (цех СИА) (Подраздел 5.13.3), в функции которого входит, в том числе: организация и обеспечение надежной эксплуатации применяемых СИА в технологических процессах, средств и систем контроля параметров делящихся материалов и системы аварийной сигнализации (СА С), их своевременный ремонт и поверка (п.5.13.3.1); обеспечение своевременной замены морально и физически устаревших приборов и систем контроля параметров ядерной безопасности СИА технологических процессов (п.5.13.3.3); организация работ по внедрению автоматизированных систем управления технологическими процессами (АСУ ТП) (п.5.13.3.6).

Аналогичные положения закреплены в последующих принятых локальных нормативных актах:

- «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с 20.07.2011);

- «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2017, введена с 01.02.2018).

Исходя из «Положения о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерения и автоматизации (цех СИА) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-43.001-08, введена с 08.04.2008), цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерения и автоматизации (цех СИА) является структурным подразделением радиохимического завода (п.1.1).Задачами цеха СИА являются (Раздел 2), в том числе: обеспечение работоспособного состояния средств измерения, автоматизации и управления технологических процессов радиохимического завода, соответствия средств измерений заявленным метрологическим характеристикам (п.2.l); организация и проведение эксплуатации, технического обслуживания и ремонта средств измерений и автоматизации, АСУ ТП завода (п.2.2), организация работ по внедрению средств автоматизации обработки информации и автоматизированных систем управления технологическими процессами (п.2.3). Для обеспечения выполнения поставленных задач, цех СИА наделен соответствующими функциями (Раздел 3).

Подобные положения закреплены в позже принятых локальных нормативных актах:

- «Положение о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-43.001-2012, введена с 08.07.2012);

- «Положение о службе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-43.001-2016, введена с 17.11.2016).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря по КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерения и автоматизации (цех СИА) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13­43.029-08, введена с 10.11.2008), слесарь по КИП и А (п.1.l) постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиоактивной вредности в подземных условиях ГХК (п.1.20, с учетом изменений в нумерации). Основными задачами слесаря по КИПиА являются (Раздел 2, п.2.1): плановое техническое обслуживание в ремонт средств измерения и автоматики, установленных на технологическом оборудовании в технологических помещениях радиохимического производства плутония. Работа постоянно в помещениях III зоны и совмещенное выполнение работ во II зоне (п.2.1.1), обеспечение надежной, стабильной и безаварииной работы закрепленного оборудования СИА по непрерывному контролю за состоянием технологического процесса и состоянием радиационной обстановки (п.2.1.2), обеспечение организации и выполнения работ повышенной опасности (п.2.1.3). Исходя из основных задач, слесарь по КИП и А обязан (п.2.2), в том числе: быстро и качественно устранять неисправности в работе СИА, проводить ремонт, техническое обслуживание по графикам и нарядам, выполнять ПАМ и ППМ на закрепленном оборудовании (системы дистанционного контроля и управления, аварийной и предупреждающей сигнализации, аварийных блокировок и защит). Эти системы являются неотъемлемой частью технологического оборудования. Их основные технические средства (первичные преобразователи, датчики КИП для измерения технологических параметров: уровня, температуры, расхода, давления, физико-химических свойств -рН раствора, концентрации плутония в растворе, электроприводы запорной арматуры и пр.) установлены непосредственно на технологических аппаратах и трубопроводах 1 и II зоны (п.2.2.1); выполнять на технологическом оборудовании следующие работы (п.2.2.2), в том числе: настройка, эксплуатация и замена вышедших из строя электродвигателей, ремонт и настройка электроприводов вентилей и пусковых стативов, находящихся в помещениях с повышенной вредностью (п.2.2.2.1), проверка, замена и настройка датчиков систем аварийной сигнализации и радиационной безопасности, установленных непосредственно в ядерно-опасной зоне, ядерно-опасном оборудовании, непосредственно с проникновением в биологическую защиту и установленных на корпусе технологических аппаратов, находящихся в цепочке технологического оборудования производства плутония и обращения с радиоактивными отходами в помещениях с повышенной радиационной вредностью; диагностика изменения геометрических параметров ядерно-опасных аппаратов (п.2.2.2.2), замена и настройка датчиков давления-разрежения в нишах ДЗ аппаратов (п.2.2.2.3), замена датчиков расхода, конструктивно являющихся частью технологического оборудования радиоактивных растворов и реагентов на технологических коммуникациях (трубопроводов, аппаратов) (п.2.2.2.4), проверка состояния сигнализаторов уровня радиоактивных растворов в аппаратах (п.2.2.2.5), замена датчиков контроля химического состава и окислительно-восстановительного потенциала радиоактивных растворов с разгерметизацией аппаратов (п.2.2.2.6), замена изолирующих карманов датчиков температуры и спецконтроля (п.2.2.2.7), дезактивационная отмывка вручную ниш ДЗ и поддонов КИП аппаратов, связанная с загрязнением радиоактивными веществами при проведении ремонта СИА (п.2.2.2.8), проверка правильности установки и замена сигнализаторов появления растворов в приямках аппаратов и трубных коридорах (с выполнением работ в 1 зоне); обеспечить безотказную, надежную работу закрепленного оборудования СИА основного технологического оборудования, не допускать аварий и браков в работе, простоя и технологических нарушений (п.2.2.2.9).

Аналогичные нормы закреплены в позже принятых локальных нормативных актах предприятия:

- «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности слесаря по контрольно­измерительным приборам и автоматике цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-43.029-11, введена с 07.11.2011);

- «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности слесаря по контрольно­измерительным приборам и автоматике участка по ремонту и обслуживанию приборов ядерной безопасности, радиационного, спецконтроля и средств автоматизации, отдела ремонта СИА, приборов спецконтроля и средств автоматизации службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-43.029-2016, введена с 19.09.2016).

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда по должности «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка № 1 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (Цех СИА) Радиохимического завода (РХЗ)», установлена следующая характеристика работ: «Плановое техническое обслуживание и ремонт средств измерения и автоматики и АСУТП, установленных на технологическом оборудовании в технологических помещениях радиохимического производства плутония. Постоянно занят на работах в подземных условиях и в условиях радиационной вредности». Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.4, в течение 100% рабочего времени (Строка 60, таблица, строка 6), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- 3.4 (абз. 1 Строки 061, Строка 080). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 (позиция в списке профессий, должности- 12407000-17541) (Строка 110).

Аналогичные показатели зафиксированы в Карте аттестации рабочего места по условиям труда № 13-43/028 от 11-12-2006 по той же должности (Строка 060, строки 1-7).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха хранения, переработки (Инструкция подразделения ИН 13-42.081-08, введена с 10.04.2008), аппаратчик постоянно занят в условиях радиационной вредности полный рабочий день. Основными обязанностями аппаратчика являются, в том числе: выполнение производственного плана по извлечению и переработке радиоактивных пульп, растворению урансодержащих материалов, переводу РАО в безопасное состояние; обеспечение безопасного проведения технологического процесса при выполнении плана и сменных заданий. Обязать контролировать количество и качество реагентов, выход, полуфабрикатов и готовой продукции и т.д.

Как следует из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/605 от 02.12.2021), истец [СКРЫТО] Д.Л. состоял на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1988 года. За время работы на объектах предприятия, в том числе- РХЗ (до 2000 года, с 2000 года) суммарная эффективная доза облучения составила 10,06 мЗв.

В соответствии со справкой ФГУП «ГХК» от 16.07.2020, работодатель подтверждает, что [СКРЫТО] Д.Л. трудился полный рабочий день на радиохимическом (ранее горнорудном) заводе в следующие периоды работы с особым характером и в особых условиях, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии:

В подземных условиях труда: с 10.07.1995 по 20.04.1997 (период работы до регистрации в системе персонифицированного учета)- в качестве шлифовщика- полировщика по прецизионной обработке полупроводниковых материалов (Работа предусмотрена Списком №1, раздел VII подразделом 20а, 1072300-1753а);

На радиохимическом (ранее горнорудном) заводе в условиях радиационной вредности:

с 21.04.1997 по 31.12.1997 (период работы до регистрации в системе персонифицированного учета) - в качестве слесаря по КИПиА (работа предусмотрена Списком №1, раздел XXIV подразделом 7, 12407000-17541).

С 01.01.1198 за период после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы [СКРЫТО] Д.Л. подтверждается на основании данных персонифицированного учета. Сведения сверены с базой данных персонифицированного учета предприятия, расхождений нет.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды, работая как в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха хранения, переработки радиохимического (ранее горнорудного) завода ФГУП ГХК, так и в должности слесаря КИПиА цеха СИА Радиохимического завода ФГУП «ГХК» [СКРЫТО] Д.Л. в течение полного рабочего дня был занят на работах в условиях радиационной вредности, предусмотренных подразделом 7 раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10., и обязал ответчика включить спорные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Поскольку, с учетом включения спорного периода, стаж работы истца во вредных условиях составляет более 10 лет, а общий страховой стаж превышает 20 лет, суд признал незаконным решение ответчика об отказе [СКРЫТО] Д.Л. в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложил на ответчика обязанность назначить истцу указанную пенсию.

Судебная коллегия соглашается в этой части с выводами суда первой инстанции, находит их основанными на правильном применении норм, регулирующих спорные правоотношения и совокупности имеющихся в деле доказательств, оценка которым дана по правилам ст.67 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 7 разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно пункту 5 указанных разъяснений, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Поскольку подраздел 7 раздела XXIV Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, не содержит в себе перечисления профессий, периоды работы истца на радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» с 21.04.1997 по 27.04.2008 в должности слесаря по КИПиА цеха СИА Радиохимического завода ФГУП ГХК, с 28.04.2008 по 31.07.2008 (00-03-04) в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов радиохимического завода ФГУП ГХК, с 01.08.2008 по 04.07.2016 в должности слесаря по КИПиА цеха СИА Радиохимического завода ФГУП ГХК обоснованно включены судом в стаж истца как работы по Списку N 1.

При этом судебная коллегия учитывает, что индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца, в том числе и в спорные периоды представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, принятой судом апелляционной инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в качестве дополнительного доказательства. В спорные периоды работодатель оплачивал за работника страховые взносы в повышенном размере, в соответствии с вредными условиями труда, что так же подтвердила в суде апелляционной инстанции представитель ответчика.

При этом достоверность представленных работодателем сведений сомнений у пенсионного органа не вызывала. Характер работы истца подтвержден также справкой работодателя, подтверждающей постоянную занятость истца на указанных видах работ, работодатель отнес данные виды работ истца к указанному коду льготного характера работ с учетом протоколов оценки условий труда, протоколов замеров производственных факторов вредности, карт аттестации рабочих мест, а также исходя из локальных актов, должностных обязанностей истца в спорные периоды времени.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не был занят в процессе производства плутония, ввиду неосуществления его работодателем – ФГУП «ГХК» такой деятельности, являются голословными и неубедительными, опровергаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, и противоречат позиции самого ответчика, включившего часть периода работы у этого же работодателя в льготный стаж работ по Списку №1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между тем, придя к верному выводу о наличии оснований для назначения [СКРЫТО] Д.Л. досрочной страховой пенсии по старости, суд, при определении даты назначения пенсии, возложил на отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю обязанность по ее назначению [СКРЫТО] Д.Л. с даты его обращения - 19.11.2020.

Вместе с тем, как установлено частью 1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 30 приведенного Закона, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у мужчин возникает по достижении возраста 50 лет, [СКРЫТО] Д.Л. достиг указанного возраста 16.12.2020, соответственно, право на досрочное назначение страховой пенсии возникло у истца с указанной даты.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (абзац первый части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме вне зависимости от доводов жалобы, представления (абзац 2 вышеуказанного пункта).

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения в части даты назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения у него права на такую пенсию - с 16.12.2020.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а так же к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железногорского городского суда Красноярского края от 08 февраля 2022 года изменить в части даты назначения страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ Красноярского края назначить [СКРЫТО] Дмитрию [СКРЫТО] страховую пенсию с 16 декабря 2020 года по Списку №1.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 августа 2022 года