Дело № 33-8962/2018, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Моисеенкова О.Л. Дело № 33-8962/2018

А-066г

04 июля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Тарараевой Т.С.

при секретаре Корнийчук Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части невключения в льготный трудовой стаж периодов работы

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] О.В.

на решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 19 апреля 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Зеленогорске Красноярского края об отказе в установлении пенсии от 01 февраля 2018 года № 18/57897/18 в части невключения в льготный стаж периода работы с 10.04.2000 г. по 11.05.2000 г. курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края включить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, периоды ее работы: с 10 апреля 2000 года по 11 мая 2000 года период нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края о признании незаконным решения УПФР в г. Зеленогорске Красноярского края об отказе в установлении пенсии от 01 февраля 2018 года № 18/57897/18 в части невключения в льготный стаж периода работы с 21.02.1996 г. по 13.09.1998 г., с 18.10.2000 г. по 01.02.2001 г. (01-05-03) медицинской сестры эндоскопического кабинета диагностического центра Медсанчасти № 42; с 02.02.2001 г. по 22.01.2018 г. (08-05-25) медицинской сестры эндоскопического отделения, медицинской сестры эндоскопического отделения диагностического центра Медсанчасти № 42, ФГУЗ ФМБА России КБ № 42, медицинская сестра эндоскопического отделения диагностического центра ФГУЗ ФМБА России КБ № 42, филиала ФГУЗ СКЦ ФМБА России КБ № 42, ФГБУЗ СКЦ ФМБА России КБ № 42, филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, отказать в связи с необоснованностью.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] О.В. обратилась в суд с требованиями (с учетом уточнений) к ГУ – УПФ РФ в г.Зеленогорске Красноярского края о признании незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии; включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2000 г. по 1.05.2000 г. (0-01-02) и периодов работы: с 21.02.1996 г. по 13.09.1998 г., с 18.10.2000 г. по 01.02.2001 г. (01-05-03) медицинской сестрой эндоскопического кабинета диагностического центра Медсанчасти № 42, с 02.02.2001 г. по 22.01.2018 г. (08-05-25) медицинской сестрой эндоскопического отделения, медицинской сестрой эндоскопического отделения диагностического центра Медсанчасти № 42, ФГУЗ ФМБА России КБ № 42, медицинской сестрой эндоскопического отделения диагностического центра ФГУЗ ФМБА России КБ № 42, филиала ФГУЗ СКЦ ФМБА России КБ № 42, ФГБУЗ СКЦ ФМБА России КБ № 42, филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42.

Требования мотивированы тем, что 23.01.2018г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 01.02.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ 25 лет по п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ – 400 от 28.12.2013г., при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены спорные периоды работы истца и нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении.

С данным решением истец не согласна, полагает, что в оспариваемый период осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья, в связи с чем имеет необходимый стаж для досрочного назначения пенсии. Также указывает, что в период работы медсестрой в медицинском учреждении находилась на курсах повышения квалификации.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] О.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, заслушав [СКРЫТО] О.В., поддержавшую апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Применительно к периодам работы истца при досрочном назначении страховой пенсии подлежат применению: Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» (действовавшее до 01.11.1999 года), Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (действовавшее с 01.11.1999 года до 11.11.2002 года); Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действующее с 12.11.2002 года).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, среди отделений хирургического профиля стационаров, работа в которых включается в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, указаны: эндоскопическое отделение, операционные медицинские сестры, включая старших.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом, [СКРЫТО] О.В. с 23 марта 1993 года работает в Медсанчасти № 42, переименованной в 2006 году в ФГУЗ «Клиническая больница № 42 ФМБА», в 2009 году реорганизованной путем присоединения к Сибирскому клиническому центру, с 2011 года переименованной в филиал ФГБУЗ СКЦ ФМБА «Клиническая больница № 42», а с 2016 года переименованной в филиал ФГБУ «Федеральный Сибирский научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства «Клиническая больница № 42». Продолжает работать в этом медицинском учреждении по настоящее время.

23.01.2018г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Зеленогорске Красноярского края №18/67897/18 от 01.02.2018 года в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы по пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ - 400 от 28.12.2013г., при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), не были включены периоды работы истицы:

- с 10.04.2000 года по 11.05.2000 года (0-01-02) курсы повышения квалитфикации, так как в указанные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение;

- с 21.02.1996 года по 13.09.1998 года, с 18.10.2000 года по 01.02.2001 года (01-05-03) в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета диагностического центра Медсанчасти № 42, так как наименование «Кабинет» в перечне хирургических отделений (палат) Приказа № 377 не содержится. В перечне № 130 наименование структурного подразделения «Кабинет» так же не содержится. Не предусмотрено Перечнем 130 и должность медицинская сестра, требуемое наименование должности – «операционная медицинская сестра».;

- с 02.02.2001 г. по 22.01.2018 г. (08-05-25) в должности медицинской сестры эндоскопического отделения, медицинской сестры эндоскопического отделения диагностического центра Медсанчасти № 42, ФГУЗ ФМБА России КБ № 42, медицинской сестры эндоскопического отделения диагностического центра ФГУЗ ФМБА России КБ № 42, филиала ФГУЗ СКЦ ФМБА России КБ № 42, ФГБУЗ СКЦ ФМБА России КБ № 42, филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42, так как Списком от 22.09.1999 г. и Перечнем № 130, Списком от 22.10.2002 года с применением Правил от 29.10.2002 г. и Перечня от 29.10.2002 г. предусмотрена должность «операционная медицинская сестра», должность «медицинская сестра» не поименована.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась в суд.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов работы, а именно: с 21.02.1996 года по 13.09.1998 года, с 18.10.2000 года по 01.02.2001 года (01-05-03) в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета диагностического центра Медсанчасти № 42; с 02.02.2001 г. по 22.01.2018 г. (08-05-25) в должности медицинской сестры эндоскопического отделения, медицинской сестры эндоскопического отделения диагностического центра Медсанчасти № 42, ФГУЗ ФМБА России КБ № 42, медицинской сестры эндоскопического отделения диагностического центра ФГУЗ ФМБА России КБ № 42, филиала ФГУЗ СКЦ ФМБА России КБ № 42, ФГБУЗ СКЦ ФМБА России КБ № 42, филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении данных требований.

Выводы суда подробно мотивированы в судебном решении, основаны на правильно примененных нормах материального права, исследованных в судебном заседании доказательствах, которым суд в решении дал надлежащую оценку.

Так, суд, рассматривая требования истицы о включении в льготном исчислении периода работы с 21.02.1996 года по 13.09.1998 года, с 18.10.2000 года по 01.02.2001 года, проанализировав нормы материального права, а именно пункт 3 Правил исчисления сроков выслуги лет при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, где указано, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях и структурных подразделениях, согласно Приложению N 1, 1 год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня (аналогичные требования к среднему медицинскому персоналу изложены в пункте 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781), приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ N 222 от 31 мая 1996 года "О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения Российской Федерации" из содержания которого следует, что кабинеты и отделения эндоскопии отличаются задачами, объемами работ, штатом медицинского и технического персонала, пришел к правомерному выводу, что период работы истца с 21.02.1996 года по 13.09.1998 года, с 18.10.2000 года по 01.02.2001 года в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета диагностического центра Медсанчасти № 42, не подлежит включению в стаж в льготном исчислении, так как в данный период [СКРЫТО] О.В. работала не в отделении, а в эндоскопическом кабинете.

Давая оценку занимаемой истицей должности медицинской сестры, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно указал, что она не дает истице право на включение спорных периодов ее работы в льготном исчислении.

Так, в соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, МСЧ и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 (действовал с 01 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г.) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, право на льготное исчисление стажа (1 год за 1 год и шесть месяцев) имеют операционные медицинские сестры, включая старших отделений хирургического профиля, в том числе эндоскопические отделения.

Должности медицинская сестра, старшая медицинская сестра эндоскопического отделения в Перечнях отсутствуют.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ 23 июля 2010 № 541н, "медицинская сестра" и "операционная медицинская сестра" представляют собой различные должности.

Проанализировав должностные инструкции медицинской сестры и операционной медицинской сестры, дав им оценку во взаимосвязи с должностной инструкцией истицы, работающей медицинской сестрой, судебная коллегия считает, что суд обоснованно не принял во внимание доводы истицы, что она фактически выполняла должностные обязанности операционной медицинской сестры, поскольку объективно установил, что участие истицы в эндоскопических хирургических вмешательствах входит в ее должностные обязанности, где указано, что она должна ассистировать при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. При этом, судебная коллегия считает, что судом правомерно не приняты во внимание показания свидетеля Сидоренко А.А., пояснившего, что работа в должности медицинской сестры в эндоскопическом кабинете, отделении диагностического центра является тождественной работе операционной медицинской сестры.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда, что не подлежат удовлетворению и исковые требования [СКРЫТО] О.В. в части включения в стаж работы в льготном исчислении периодов работы с 02.02.2001 г. по 22.01.2018г. (08-05-25) в должности медицинской сестры эндоскопического отделения, медицинской сестры эндоскопического отделения диагностического центра Медсанчасти № 42, ФГУЗ ФМБА России КБ № 42, медицинской сестры эндоскопического отделения диагностического центра ФГУЗ ФМБА России КБ № 42, филиала ФГУЗ СКЦ ФМБА России КБ № 42, ФГБУЗ СКЦ ФМБА России КБ № 42, филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42, поскольку не установлено доказательств того, что [СКРЫТО] О.В. фактически исполняла обязанности операционный медицинской сестры.

Кроме того, данный вывод судебная коллегия находит убедительным и в силу того, что из представленной в дело информации из индивидуального счета застрахованного лица [СКРЫТО] О.В. следует, что работодатель не уплачивал за нее страховые взносы с учетом работы в льготном исчислении.

Разрешая исковые требования истца в части включения в специальный стаж нахождения на курсах повышения квалификации специалистов с 10 апреля 2000 года по 11 мая 2000 года (1 месяц 2 дня), судебная коллегия считает, что суд правильно указал, что они подлежат удовлетворению, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж, исходя из требований положения ст. 187 Трудового кодекса РФ, согласно которым при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Суд правомерно исходил из того, что [СКРЫТО] О.В. на повышение квалификации направлял работодатель – Медсанчасть № 42, эти курсы были для нее обязательными. На период курсов за ней сохранялось ее место работы и заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая требования истицы о назначении ей пенсии досрочно в связи с лечебной деятельностью с 23 января 2018 года и отказывая в их удовлетворении, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии у истца право на такую пенсию не возникло в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у истца имеется право на исчисление пенсии в части некоторых периодов как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, судебная коллегия не может принять во внимание для отмены решения суда, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Иных доводов, ставящих под сомнение решение суда, апелляционная жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу [СКРЫТО] О.В. – без удовлетворения.

Председательствующий: Киселева А.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Тарараева Т.С.