Дело № 33-8469/2022, апелляция

Судья Кеуш С.Ю. дело № 33-8469/2022

24RS0048-01-2021-013286-51

2.211

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2022 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.,

судей Левицкой Ю.В., Черновой Т.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Файзуллиной Ю.Е.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Левицкой Ю.В. гражданское дело по исковому заявлению Швайковского Геннадия [СКРЫТО] к администрации г. Красноярска, Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска об освобождении земельного участка, приведении в первоначальное состояние, по иску Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска к Швайковскому Геннадию [СКРЫТО], Генералову Евгению Константиновичу о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к объекту недвижимости

по апелляционной жалобе представителя Швайковского Г.Ф. Помеловой Е.Д.

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 27 января 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Швайковского Геннадия [СКРЫТО] к Департаменту городского хозяйства Администрации г. Красноярска об освобождении земельного участка, приведении в первоначальное состояние удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Красноярск, пр. 60 лет Образования СССР, от строительного мусора, в том числе, двух бетонных колец, кадки для кабеля, бетонного блока.

В удовлетворении остальных требований и требований к администрации г. Красноярска отказать.

Исковые требования Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска к Швайковскому Геннадию [СКРЫТО], Генералову Евгению Константиновичу о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к объекту недвижимости оставить без удовлетворения.

Обеспечительные меры, принятые на основании определения Советского районного суда г. Красноярска от 20.09.2021 года в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю совершать какие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. 60 лет Образования СССР, 50 и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. 60 лет Образования СССР отменить с даты вступления решения суда в законную силу».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Г.Ф. обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска, Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска об освобождении земельного участка, приведении в первоначальное состояние.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участком с кадастровым номером №:3413 на основании договора купли-продажи земельного участка от 22 августа 2017 года №1/41. На указанном земельном участке в 2018 году ООО «КРСКА» была выстроена подпорная стена, обвал которой произошел 06 августа 2021 года. Постановлением администрации города Красноярска от 06 августа 2021 года №583 ситуация по обвалу подпорной стены признана чрезвычайной ситуацией техногенного характера. Во исполнение указанного постановления администрации Департаментом городского хозяйства 20 августа 2021 года заключен муниципальный контракт №487 на проведение аварийно-восстановительных работ. Вместе с тем, фактически работы подрядчиком по контракту выполняются на смежном земельном участке, находящемся в собственности истца. Более того, исходя из анализа условий контракта и локально-сметного расчета к нему, вместо ремонтно-восстановительных работ фактически возводится новая подпорная стена на земельном участке истца, а не восстанавливается старая, в ее прежних границах.

Просил с учетом уточнений обязать ответчиков освободить земельный участок с кадастровым номером №:3413 посредством изъятия с земельного участка: экскаватора марки КАТО тип HD 1500 GYS № 1501302; 7 бетонных блоков; кадки кабеля 1 штука; металлической арматуры в количестве 50 единиц; отходов строительного мусора, в том числе металлических; подпорной стены посредством сноса в объеме 520,91 кв.м и приведения участка в первоначальное положение - ровный рельеф, покрытый асфальтом, в один уровень без перепадов высот.

Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска обратился в суд с иском к Швайковскому Г.Ф., Генералову Е.К. о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к объекту недвижимости.

Требования мотивированы тем, что [СКРЫТО] Г.Ф. является собственником земельного участка по адресу: г. Красноярск, проспект 60 лет Образования СССР, 50, с кадастровым номером №:3413, Генералов Е.К. является собственником земельного участка по адресу: г. Красноярск, проспект 60 лет Образования СССР, с кадастровым номером №:1822. На указанных земельных участках расположена подпорная стена, возведенная ООО «КРСКА» для укрепления соседнего земельного участка. Ответчики препятствуют в проведении ремонтно-восстановительных работ, допуская парковку автомобилей на указанных земельных участках, что мешает проезду строительной техники.

Просил обязать Швайковского Г.Ф. обеспечить беспрепятственный доступ на земельный участок по адресу: г. Красноярск, проспект 60 лет Образования СССР, 50, с кадастровым номером №:3413, в целях проведения аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации техногенного характера на подпорной стене в районе <адрес>, осуществляемых в рамках муниципального контракта от 20 августа 2021 года №487; обязать Генералова Е.К. обеспечить беспрепятственный доступ на земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №:1822, в целях проведения аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации техногенного характера на подпорной стене в районе <адрес>, осуществляемых в рамках муниципального контракта от 20 августа 2021 года №487, обратить решение к немедленному исполнению.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Швайковского Г.Ф. Помелова Е.Д. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение. Выражает несогласие с решением в части отказа в удовлетворении заявленного требования об обязании ответчиков освободить земельный участок от подпорной стены и приведении участка в первоначальное положение. Ссылается на противоречащие материалам дела выводы суда о надлежащем направлении в адрес истца и вручении предписания о невозможности эксплуатации земельного участка; о наличии при проведении работ действующего режима чрезвычайной ситуации; о проведении ремонтно-восстановительных работ, а не строительстве нового объекта; о том, что увеличение подпорной стены не является основанием для ее сноса.

Представителем администрации г. Красноярска Петрушиной Н.Ю. подан отзыв на апелляционную жалобу.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя администрации г. Красноярска Петрушину Н.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения нарушения прав его собственности, даже если эти нарушения не связаны с лишением владения.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1, 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В силу п. 11 ст. 55.24 ГрК РФ в случае поступления в орган местного самоуправления по месту нахождения зданий, сооружений заявлений о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций (пп. «а») организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы (пп. «е»).

В силу ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Обязанность граждан и организаций выполнять решения должностных лиц, направленных на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, также предусмотрена Правилами поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуаций, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417.

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанных Правил при введении чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, помимо прочего осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (пп. «в»).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Швайковскому Г.Ф. на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №:3413.

Генералов Е.К. является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №:1822.

На указанных земельных участках расположена подпорная стена, возведенная ООО «КРСКА» для укрепления соседнего земельного участка, на котором был выстроен жилой дом по адресу: <адрес>, в комплексе жилых домов в 5 микрорайоне жилого района Солнечный в Советском районе.

По информации прокуратуры Советского района г. Красноярска, поступившей 27 января 2021 года в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, подпорная стена по адресу: г.Красноярск, проспект 60 лет Образования СССР, 50, расположенная в том числе на земельном участке с кадастровым номером №:3413, который до 27 мая 2021 года также принадлежал Генералову Е.К., а после указанной даты перешел в собственность Швайковского Г.Ф., находится в ненадлежащем состоянии.

В результате осмотра установлено, что подпорная стена высотой 4-7 метров и длиной 98 метров возведена в основании вышеуказанного многоквартирного дома и напрямую влияет на его устойчивость. Под основанием подпорной стены располагается автомобильная парковка шириной 15 метров и длиной 98 метров, на которой в момент осмотра находилось 26 автотранспортных средств.

Согласно заключению комиссии по оценке технического состояния подпорной стены от 23 июня 2021 года №89 состояние подпорной стены в границах земельных участков с кадастровым номером №:3413 (собственник Генералов Е.К.) и №:1177 (собственник ООО «КРСКА») не удовлетворительное; имеются провалы и трещины шириной от 1 см до 30 см в асфальтобетонном покрытии, примыкающем к подпорной стене со стороны многоквартирного жилого дома <адрес>; имеется размыв грунта на стыке асфальтового покрытия и конструкции подпорной стены, что привело к просадке грунта с глубиной проседания до 1 метра; имеются многочисленные трещины на отмостке многоквартирного дома; трещины на подпорной стене, в том числе нарушение целостности конструкции (сдвиг).

На основании указанного заключения комиссией 23 июня 2021 года рекомендовано администрации Советского района подготовить документы в администрацию города Красноярска для вынесения данного вопроса на ЧС; собственникам земельного участка с кадастровым номером №:1177 ООО «КРСКА» и земельного участка с кадастровым номером №:3413 Генералову Е.К. выполнить работы по ограничению доступа в границах аварийного участка, путем ограждения, в кратчайшие сроки; провести работу по обследованию подпорной стены специализированной организацией с получением заключения, в срок до 05 июля 2021 года; собственнику земельного участка с кадастровым номером №:3413 Генералову Е.К. запретить парковку автомобилей на участке шириной 7м непосредственно под основанием опорной стены, до получения заключения экспертной организации.

О результатах осмотра и рекомендациях Генералов Е.К. и ООО «КРСКА» проинформированы письмами администрации Советского района от 25 июня 2021 года.

В ходе осмотра от 02 июля 2021 года установлено, что пункт 3 рекомендаций о запрете парковки автомобилей собственником земельного участка с кадастровым номером №:3413 не исполняется.

Постановлением администрации города Красноярска от 06 августа 2021 года №583 ситуация, сложившаяся на подпорной стене в районе <адрес>, признана чрезвычайной ситуацией техногенного характера; департаменту городского хозяйства администрации города поручено организовать проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации техногенного характера на подпорной стене.

Согласно отчету №13 осмотра технического состояния инженерного сооружения по адресу: <адрес>, подготовленному ООО «КрасСтройКонтроль» в рамках муниципального контракта № Ф.2021.2425, сооружение находится в аварийном состоянии, присутствуют дефекты в виде просадки грунта, отсутствия облицовочного слоя, вертикальных отклонений, превышающих допустимые значения. Устранение дефектов возможно путем демонтажа инженерного сооружения с заменой на новое либо путем установки дополнительных упоров.

20 августа 2021 года между Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярка и МП города Красноярска «Муниципальная управляющая компания Красноярска» заключен муниципальный контракт №487 на проведение аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации техногенного характера на подпорной стене в районе дома <адрес>. Срок начала выполнения работ 06 августа 2021 года, срок завершения работ 01 ноября 2021 года.

07 декабря 2021 года между генподрядчиком Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярка и подрядчиком МП «МУК Красноярская» подписан акт о приемке выполненных аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации техногенного характера на подпорной стене в районе <адрес>.

Согласно акту совместного осмотра земельного участка с кадастровым номером №:3413 от 27 января 2022 года, подписанному Генераловым Е.К. и представителем администрации Советского района в г. Красноярске Овчинниковым М.П., на участке находятся отходы строительного мусора, в том числе металлические, бетонные кольца в количестве 2 шт, кадка для кабеля 1 шт и бетонный блок 1 шт. Экскаватор марки КАТО тип HD 1500 GYS №, 6 из 7 бетонных блоков, металлическая арматура в количестве 50 (пятидесяти) единиц отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении требований Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска к Швайковскому Г.Ф., Генералову Е.К. о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ на земельные участки, суд обоснованно исходил из того, что на момент рассмотрения спора работы по восстановлению подпорной стены фактически завершены, 07 декабря 2021 года подписан акт приемки выполненных работ, необходимость в обеспечении доступа на земельные участки ответчиков для проведения аварийно-восстановительных работ отпала.

Разрешая требования Швайковского Г.Ф. к администрации г. Красноярска, Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска об освобождении земельного участка от подпорной стены и приведении участка в первоначальное положение - ровный рельеф покрытый асфальтом в один уровень без перепадов высот, суд исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером №:3413 был приобретен истцом с размещенной на части участка постройкой – подпорной стеной, претензий к продавцу участка [СКРЫТО] Г.Ф. не имел, с иском о расторжении договора купли-продажи в суд не обращался. После признания ситуации с разрушением подпорной стены чрезвычайной ситуацией были предприняты меры по ее восстановлению в целях предотвращения обрушения, в связи с чем работы по демонтажу подпорной стены и приведению участка истца в первоначальное состояние приведут к возникновению оползневых процессов и активизация процессов эрозии, суффозии, старых оползней, что в свою очередь может повлиять на состояние жилых домов.

Учитывая, что действия по устранению чрезвычайной ситуации и восстановлению подпорной стены выполнены Департаментом городского хозяйства администрации г.Красноярска в отсутствие каких-либо нарушений в соответствии с требованиями закона на основании соответствующих решений, принятых органом муниципальной власти, при выполнении указанных работ преследовалась цель предотвращения обрушения стены и близлежащих домов, суд пришел к выводу о том, что требования Швайковского Г.Ф. к об освобождении земельного участка от подпорной стены и приведении участка в первоначальное положение не подлежат удовлетворению, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Установив, что на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером №:3413 находятся отходы строительного мусора, в том числе металлические, бетонные кольца в количестве 2 шт., кадка для кабеля 1 шт. и бетонный блок 1 шт., суд возложил на Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска как орган, которому постановлением от 06 августа 2021 года №583 поручено проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации на подпорной стене, обязанность по освобождению земельного участка истца от указанного строительного мусора.

Выводы суда подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в принятом судебном постановлении, основаны на установленных фактических обстоятельствах дела и подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают правильные выводы суда о том, что работы по восстановлению подпорной стены проводились в соответствии с требованиями действующего законодательства, строительными нормами и правилами, обеспечивающими безопасность граждан, и преследовали цель предотвращения обрушения стены и возникновения оползневых процессов, а также отсутствии при таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения иска в части освобождения участка от подпорной стены и приведения его в первоначальное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 27 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Швайковского Г.Ф. Помеловой Е.Д. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 августа 2022 года.