Дело № 33-8448/2018, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Ерохина А.Л. Дело № 33-8448/2018

А-079г

27 июня 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Шиверской А.К.

при секретаре Корнийчук Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] В.А.

на решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 18 января 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности отказать в полном объеме.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] В.А. обратился в суд с требованиями к ГУ – КРО ФСС РФ о возложении обязанности предоставить сведения о неиспользованных случаях предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а именно: установить даты предоставления путевок на санаторно-курортное лечение с 2008 года до 2017 года, возложить обязанности представить приказы, наименования посещаемых курортов, расписки в получении путевок.

Требования мотивировал тем, что является инвалидом 2-й группы бессрочно, состоит на учете в ГУ-КРО ФСС РФ (Филиал № 1 (Левобережный)) как получатель санаторно-курортного лечения.

Указывает, что ответчик не выполняет предусмотренную законом обязанность по предоставлению санаторно-курортных путевок и при наличии факта непредоставления путевки на санаторно-курортное лечение на один год, полагает, что в следующем году истец имеет право на две путевки.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] В.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ГУ – КРО ФСС РФ – Маташкову Л.А., выразившую согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.

В состав набора социальных услуг включается согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует в том числе предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (далее - Порядок).

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (п. 3.3 Порядка).

Согласно п. 3.6 Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 256.

Таким образом, указанные нормы закрепляют механизм реализации права на санаторно-курортное лечение, определяют источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом, [СКРЫТО] В.А. является инвалидом 2-й группы бессрочно, с 14.07.2005 года состоит на учете в ГУ – КРО ФСС РФ (Филиал № 1 (Левобережный)) как получатель санаторно-курортного лечения.

Полагая, что ответчик не выполняет предусмотренную законом обязанность по ежегодному предоставлению санаторно-курортных путевок, истец обратился с иском в суд о возложении обязанности предоставить сведения о неиспользованных случаях предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и связанных с этим документов.

Разрешая требования [СКРЫТО] В.А. о незаконности действий ответчика по его обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении данных требований.

Выводы суда об этом подробно мотивированы в решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, в связи с чем судебная коллегия находит их убедительными.

Так, проанализировав нормы материального права, регулирующие отношения по предоставлению отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, суд верно указал, что право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в статье 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ категории граждан, при этом внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный закон не предусматривает, а по смыслу положений части 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ если в течение календарного года гражданин, в установленном порядке обратившийся с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Таким образом, поскольку предоставление путевок на санаторно-курортное лечение во внеочередном порядке законом не предусмотрено, суд, верно установив, что очередность предоставления истцу путевок на санаторно-курортное лечение ответчиком соблюдается, правильно указал, что на ГУ – КРО ФСС РФ не может быть возложена обязанность по предоставлению [СКРЫТО] В.А. путевок на санаторно-курортное лечение за прошлый период без учета установленной в Красноярском крае очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, в связи с чем обоснованно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд не рассмотрел его требование о возложении обязанности предоставить сведения о том, когда ему не были предоставлены путевки на санаторно-курортное лечение по решениям суда, судебная коллегия во внимание для отмены решения суда не принимает, поскольку из представленных в суд апелляционной инстанции стороной ответчика документов следует, что за период с 2005 г. до 2017 г., за исключением 2010 года, на основании заявлений истца, в том числе и на основании решений Центрального районного суда г.Красноярска от 25.05.2009г., 19.05.2010г., от 05.12.2012г., от 11.11.2013г., от 14.07.2014г., истцу были предоставлены и им использованы путевки на санаторно-курортное лечение в санаториях «Красноярское загорье» и «Сосновый бор», при этом, вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Красноярска от 28.02.2017г. в удовлетворении требований о возложении на ГУ – КРО ФСС РФ обязанности выдать путевку на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, по заявлению от 14.01.2010 года, [СКРЫТО] В.А. было отказано.

Иных доводов, ставящих под сомнение решение суда, апелляционная жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 18 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу [СКРЫТО] В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Киселева А.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Шиверская А.К.