Дело № 33-833/2019, апелляция

Судья Снежинская Е.С. 33-833/2019

178Г

АППЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2019 года г. Красноярск.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе председательствующего Тарараевой Т.С.

судей Ашихминой Е.Ю., Поповой Н.Н.

при секретаре Шамбер Ю.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Тарараевой Т.С.

дело по иску [СКРЫТО] Павла [СКРЫТО] к АО «Красноярсккрайгаз» о защите прав потребителей,

по апелляционной жалобе представителя ответчика АО «Красноярсккрайгаз» Шатова В.В.

на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 30 октября 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования [СКРЫТО] Павла [СКРЫТО] удовлетворить частично.

Возложить обязанность на АО «Красноярсккрайгаз» произвести перерасчет платы за газ по квартире <адрес> за период с 24 октября 2014г. по 31 января 2016г. по показаниям прибора учета газа.

Взыскать с АО «Красноярсккрайгаз» в пользу [СКРЫТО] Павла [СКРЫТО] компенсацию морального вреда в размере 500 руб., штраф в размере 250 руб.

В удовлетворении иска [СКРЫТО] П.П. о списании с лицевого счета 12 208 руб. 62 коп., взыскании штрафа в размере 55 661 руб., зачислении 55 661 руб. в счет будущих платежей, вынесении частного постановления - отказать.

Взыскать с АО «Красноярсккрайгаз» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А

[СКРЫТО] П.П. обратился с иском к АО «Красноярсккрайгаз» о защите прав потребителя.

Требования мотивировал тем, что является собственником жилого помещения по <адрес>. На основании договора поставки от 11 марта 2012г. ответчик осуществляет поставку газа в точку соединения внутридомового газопровода с прибором учета газа, расположенного в квартире, в целях обеспечения коммунально-бытовых нужд абонента. Для учета финансовых операции открыт лицевой счет № 906077743. Расчет платы за потребленный газ рассчитывается ответчиком самостоятельно и ежемесячно выставляется абоненту путем направления платежного документа. Истец своевременно и в полном объеме оплачивает услуги по поставке газа. Однако, с марта 2016г. по настоящее время АО «Красноярсккрайгаз» нарушает порядок расчета платы, истцу выставлена задолженность по оплате за потребленный газ и неустойка. Сверка платежей в досудебном порядке не произведена.

Просит признать АО «Красноярсккрайгаз» виновным в нарушении порядка расчета платы за поставленный газ, произвести перерасчет и списать с лицевого счета сумму задолженности в 12 208, 62 руб., взыскать штраф, согласно п. 155.1 Правил № 354, на общую сумму в 55 661, 39 руб, исчисленный с января 2017г. по октябрь 2017г., зачислив его в полном объеме на лицевой счет в счет будущих платежей, взыскать штраф на основании ст. 13 Закона о защите прав потребителей, в размере 27 830, 70 руб., компенсацию морального вреда 1000 руб., в связи истечением срока исковой давности, исключить из расчета АО «Красноярсккрайгаз» суммы начисленных платежей до 24 сентября 2015г.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель АО «Красноярсккрайгаз» просит отменить решение в части возложении на ответчика обязанности по перерасчету платы за газ с 24.10.2014г. по 31.01.2016 г. по показаниям прибора учета, взыскании компенсации морального вреда, штрафа и госпошлины. Считают, что истец злоупотребил правом не обеспечив доступ представителям поставщика для проведения проверки прибора учета газа, что в силу п. 62 Правил, установленных Постановление № 549 Правительства РФ дает основания для перерасчета объема газа по нормативам потребления со дня проведения предыдущей проверки до дня следующего за днем проведения проверки по заявке абонента, которая была сделана истцом 21.12.2015г. С учетом публичности постановленное судом решение в указанной части дает всем абонентам право не обеспечивать поставщику газа допуск для проведения проверок. АО «Красноярсккрайгаз» является организацией исполняющей публично-значимую функцию, коммерческую деятельность не осуществляет, спорные правоотношения подлежали рассмотрению в порядке предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, нормы Закона «О защите прав потребителя» при разрешении требований истца о возмещении морального вреда и взыскании штрафа применены судом неправомерно.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства в соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика по доверенности Шатова В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о слушании дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 153 ЖК РФ собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с ч.2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ч.1 ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как определено ч.1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом «О газоснабжении», в силу ст. 8 которого к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

П. 24 указанных Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно п. 41 Правил, размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32-38 данных Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 9,13 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений", в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями данного Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки, сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором ( пп. «в», «г» п. 21 Правил № 549 ).

Согласно п. 25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В силу п. 31 Правил, в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Согласно установленного Правилами № 549 порядка проведения проверок приборов учета ( пункты 55-62 Правил), поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом В проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования. Лица, участвующие в проведении проверки, обязаны предъявить абоненту (его представителю) служебные удостоверения, а по требованию абонента (его представителя) - также основной документ, удостоверяющий их личность. Результаты проверки отражаются в акте. Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения. В случае если абонент, объем поставки газа, которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.

Как правильно установлено судом, [СКРЫТО] П.П. является собственником ? доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: г. <адрес>

На основании договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 11 марта 2012г. АО «Красноярсккрайгаз» осуществляет подачу газа к точке поставке в указанном жилом помещении, с открытием лицевого счета № 906077743. Определение объема газа по договору происходит на основании счетчика марки Бетар № 01799839.

24 апреля 2014г. сотрудниками АО «Красноярсккрайгаз»: составлен акт о непредоставлении доступа в квартиры <адрес>, с указанием причины – абонента нет дома.

24 октября 2014г. сотрудниками АО «Красноярсккрайгаз» составлен акт о непредоставлении доступа в квартиру <адрес>

Согласно ведомости учета выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового оборудования в доме <адрес> от 03 апреля 2015г., подписанного сотрудниками АО «Красноярсккрайгаз», по квартире № замечаний нет.

05 мая 2015г. слесарем АО «Красноярсккрайгаз» ФИО1. совместно с абонентом [СКРЫТО] П.П. составлен акт проверки прибора учета потребления газа, зарегистрированы показания счетчика в 110,695 м3, установлено наличие пломбы, техническая исправность счетчика.

21 декабря 2015г. по заявке [СКРЫТО] П.П. составлен акт обследования газового оборудования газифицированного объекта, зарегистрированы показания счетчика в 132,009 м3, установлено наличие пломбы и техническая исправность счетчика.

В связи с непредставлением доступа в квартиру(абонента нет дома) на основании акта от 24 октября 2014г. за период с ноября 214г. по 04 мая 2015г. начисления по оплате за газ произведены по нормативу потребления, на основании акта от 05 мая 2015г. по август 2015г. – по среднему потреблению, с сентября 2015г. по 21 декабря 2015г. – по нормативу, на основании заявки от 21 декабря 2015г. – с 22 декабря 2015г. по 31 января 2016г. – по среднему потреблению.

Проанализировав представленные по делу доказательства, доводы и возражения суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований, наличии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет платы за газ по за период с 24 октября 2014г. по 31 января 2016г. по показаниям прибора учета газа.

При этом суд обоснованно исходил из того, что в ходе рассмотрения дела не установлено допущения со стороны истца нарушений Правил №549, дающих основания для исчисления платы за газ по нормативам потребления.

В материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям ст. ст. 59,60 ГПК РФ, подтверждающие факт уклонения истца от допуска в квартиру специалистов ответчика, доказательства получения истцом уведомлений о датах проведения поверки, бесспорно свидетельствующие о том, что истцу было достоверно известно о дате и времени поверки, однако, находясь дома, истец не допустил работников АО «Красноярсккрайгаз» в квартиру для проведения поверки.

Судом дана оценка всем представленным доказательствам, в том числе показаниям свидетеля работника АО «Красноярсккрайгаз» ФИО1., непосредственно участвовавшего в проведении проверок 24 апреля 2014 года и 24 октября 2014 года, из которых не следует вывода об отказе истца в допуске представителей поставщика газа к проведению проверки, а лишь подтверждается факт отсутствия потребителя дома. При том, что указания данного свидетеля на извещения о проводимых мероприятиях по проверке газового оборудования путем вывешивая соответствующих уведомлений в общедоступных местах за неделю до данного мероприятия, не может расцениваться как достаточное для вывода о должном уведомлении истца о предстоящей проверке.

Отсутствие доказательств того, что истцу были надлежащим образом направлены уведомления о проведении проверки способом, позволяющим достоверно установить его получение абонентом, в совокупности с тем фактом, что в ходе проведенной в дальнейшем 05 мая 2015 года проверки счетчика фактов несанкционированного вмешательства в его работу, неисправности прибора учета не установлено, дают основания согласиться с выводом суда об отсутствии законных оснований для исчисления платы за газ в спорный период по нормативам потребления. Условия, предусмотренные п.25 указанных выше Правил об определении объема потребленного газа по показаниям прибора учета, имеющие исчерпывающий перечень [СКРЫТО] П.П. соблюдены полностью. В спорный период им использовался надлежащий прибор учета, пломба которого не была нарушена, срок проведения очередной поверки не наступил, прибор находился в исправном состоянии.

Начисление платы за газ после проведения проверки прибора учета 05 мая 2015 года исходя из объема среднемесячного потребления ввиду неисполнения Абонентом обязанности по ежемесячной передаче данных показаний счетчика, также неправомерно. Как установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждено истцом документально, [СКРЫТО] П.П. регулярно передавал показания счетчика через Сайт АО «Красноярсккрайгаз», которые ответчиком не принимались к расчету.

При таких обстоятельствах у истца имеется законное право для оплаты потребленного в период с 24 октября 2014г. по 31 января 2016г. газа на основании показаний индивидуального прибора учета потребления.

В удовлетворении остальной части требований [СКРЫТО] П.П. судом отказано, решение суда в указанной части сторонами не обжаловано и в силу положений ст. 327.1 ГПК РФ не может являться предметом оценки суда апелляционной инстанции, иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений ст.ст. 1,2,9 ГК РФ недопустимо.

Доводы апелляционной жалобы о том, что [СКРЫТО] П.П. допустил злоупотребление правом, что является основанием к отказу в иске в обжалуемой части являются необоснованными. По смыслу ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).Данных за такое поведение истца материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд должен был рассматривать спор в порядке, предусмотренном КАС РФ являются необоснованными, требования [СКРЫТО] П.П. не подлежали разрешению с учетом положений ст. 17 КАС РФ, так как по характеру спора [СКРЫТО] П.П. выражал несогласие с порядком начисления ему платы за поставленный газ, полагая свои права как потребителя, нарушенными ответчиком.

Доводы апелляционной жалобы о том, что порядок взаиморасчетов между поставщиком и потребителем газа не относится к объекту защиты в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей", поэтому к иску не могли быть применены нормы законодательства о защите прав потребителей, в частности, истец не имел права на взыскание штрафа и компенсации морального вреда в порядке ст.13, 15 указанного Закона, несостоятельны, основаны на неверном толковании правовой природы спорных правоотношений.

Как разъяснено в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом РФ, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку истец является потребителем услуг ответчика, на возникшие правоотношения распространяются положения федерального закона "О защите прав потребителей, как возникшие между потребителем и исполнителем при оказании услуг, с учетом чего взыскание с ответчика в пользу денежной компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с положениями указанного федерального закона, правомерно. Размер компенсации морального вреда является разумным.

Судебная коллегия считает, что удовлетворяя частично заявленные истцом требования суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела. Оснований для переоценки доказательств и отмены судебного решения, как о том ставится вопрос в жалобе ответчика, доводы которой сводятся к иной оценке доказательств, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, не имеется.

Фактов нуждающихся в дополнительной проверке, ставящих под сомнение обоснованность выводов суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит, новых доказательств апеллянтом не представлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 30 октября 2018 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Шатова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи