Дело № 33-7938/2018, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Панченко Н.В. Дело №33-7938/2018

2.090г.

18 июня 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Беляковой Н.В., Щуровой А.Н.

при секретаре: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Ачинского межрайонного [СКРЫТО] в интересах инвалида [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Управлению социальной защиты населения Администрации г. Ачинска о признании незаконным решения по прекращению предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

по апелляционной жалобе руководителя УСЗН администрации г. Ачинска – Юшиной Е.Н.

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 29 марта 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ачинского межрайонного [СКРЫТО] в интересах [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Администрации г. Ачинска о прекращении с 01 января 2018 г. предоставления мер социальной поддержки [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оформленное протоколами закрытия субсидий от 12 января 2018г.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Администрации г. Ачинска о прекращении с 01 января 2018 г. предоставления мер социальной поддержки [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оформленное протоколами закрытия субсидий от 12 января 2018 г.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] обратился в суд с исками в интересах [СКРЫТО] С.М., [СКРЫТО] В.Н. к УСЗН Администрации г.Ачинска о признании незаконным решения по прекращению предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Требования мотивированы тем, что [СКРЫТО] С.М. и [СКРЫТО] В.Н., будучи инвалидами второй группы, с 01.01.2017 года являются получателями субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Между тем, ответчиком принято решение о прекращении предоставления материальным истцам с 01.01.2018 года мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с имеющейся у них задолженностью по оплате указанных услуг.

В этой связи [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] просил признать незаконными решения УСЗН Администрации г.Ачинска о прекращении предоставления с 01.01.2018 года мер социальной поддержки [СКРЫТО] С.М. и [СКРЫТО] В.Н. по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оформленные протоколами закрытия субсидий от 12.01.2018 года.

Определением суда от 20.03.2018 года производства по названным гражданским делам соединены в одно производство.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе руководитель Управления социальной защиты населения администрации г. Ачинска – Юшина Е.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным применением положений ст.ст. 159, 160 ЖК РФ, ссылаясь на правомерность прекращения предоставления истцам меры социальной поддержки в виде оплаты жилищно-коммунальных услуг, поскольку материалами дела достоверно установлен факт наличия у них задолженности по оплате указанных услуг за 2 и более месяца без уважительных причин.

В судебное заседание явился процессуальный истец – [СКРЫТО] Шадрина Е.А., стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав процессуального истца [СКРЫТО] Шадрину Е.А., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, [СКРЫТО] С.М. и [СКРЫТО] В.Н. являются инвалидами II группы, что подтверждается справками <данные изъяты> об установлении инвалидности по общему заболеванию бессрочно, и обладают по 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 03.11.2006 года.

19.12.2016 года [СКРЫТО] С.М., В.Н. обратились в УСЗН Администрации г.Ачинска с заявлениями о назначении им мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

С 01.01.2017 года [СКРЫТО] С.М., В.Н. УСЗН администрации г. Ачинска были пожизненно назначены меры социальной поддержки на оплату коммунальных услуг, предоставляемых в жилом помещении по вышеуказанному адресу: <адрес>, в размере 50%.

Между тем, по состоянию на 01.01.2018 года у [СКРЫТО] С.М. и [СКРЫТО] В.Н. имелась непогашенная задолженность по оплате взносов по капитальному ремонту многоквартирного дома в размере 2 688,87 руб., что подтверждается сведениями из автоматизированной базы данных.

Впоследствии в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг [СКРЫТО] С.М. и В.Н. была приостановлена выплата мер социальной поддержки с 01.12.2017 года, о чем материальные истцы были извещены уведомлениями с предложением погасить образовавшуюся задолженность либо заключить соглашение о реструктуризации долга и представить в Управление соответствующие документы в течение месяца.

Протоколами закрытия от 12.01.2018 года предоставление истцам мер социальной поддержки ввиду наличия у последних задолженности по оплате ЖКУ было прекращено с 01.01.2018 года, о чем истцам было направлено соответствующее уведомление.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, правильно применив нормы материального права, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об их удовлетворении.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17.12.2004 года N 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно п. п. «в» п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, в том числе, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона края предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Дав надлежащую оценку вышеприведенным нормативным положениям, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах наличие у [СКРЫТО] С.М. и [СКРЫТО] В.Н. задолженности по оплате взносов по капитальному ремонту многоквартирного дома за два и более месяца на территории Красноярского края не может являться основанием для прекращения предоставления им как лицам, являющимся инвалидами второй группы, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате коммунальных услуг.

В указанной связи суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения администрации г. Ачинска о прекращении предоставления [СКРЫТО] С.М., В.Н. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов, предусмотренной положениями ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

При этом суд обоснованно отклонил ссылки ответчика на наличие правовых оснований для прекращения предоставления истцам мер социальной поддержки в связи с имеющейся у них задолженностью по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании положений пп. «в» п. 9 ст. 23 Закона Красноярского края № 13-2804, поскольку в соответствии с позицией Верховного Суда РФ, выраженной в определении от 03.06.2015 года, положения п. 2 ст. 20.1, п.п. «в» п. 9 ст. 23 Закона Красноярского края № 13-2804 не распространяют свое действие на инвалидов, которые в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ не могут быть лишены права на получение меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, в том числе, и при наличии задолженности по их оплате.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, находит их основанными на правильно примененных и истолкованных нормах материального права, в связи с чем, полагает доводы апелляционной жалобы представителя ответчика, ссылающегося на правомерность прекращения предоставления истцам меры социальной поддержки в виде оплаты ЖКУ и неправильное толкование судом норм материального права, несостоятельными.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть оспариваемого решения указанием на возложение на Управление социальной защиты населения г. Ачинска Красноярского края обязанности по возобновлению с 01.01.2018 года предоставления [СКРЫТО] С.М. и [СКРЫТО] В.Н. мер социальной поддержки, предусмотренных абз. 13 и 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 29 марта 2018 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу руководителя УСЗН администрации г. Ачинска – Юшиной Е.Н. – без удовлетворения, дополнив резолютивную часть решения указанием на возложение на Управление социальной защиты населения администрации г. Ачинска обязанности по возобновлению предоставления с 01.01.2018 года мер социальной поддержки [СКРЫТО] С.М. и [СКРЫТО] В.Н.

Председательствующий:

Судьи: