Дело № 33-7836/2019, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Полянская Е.Н. Дело №33-7836/2019

2.045г.

03 июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Деева А.В.

при секретаре: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское» о взыскании задолженности по выплате ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны,

по апелляционной жалобе представителей МУ МВД России «Красноярское» - Поташкова С.Ю., Тадтаевой В.В.

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 18 февраля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское» в пользу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] процентную надбавку к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, в размере 1500 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

[СКРЫТО] С.О. обратилась в суд с иском к МУ МВД России «Красноярское» о взыскании задолженности по выплате ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны.

Требования мотивированы тем, что приказом Управления №517-лс от 21.08.2014 истец назначена на должность оперуполномоченного отделения по работе со спецаппаратом отдела уголовного розыска отдела полиции №7 МУ МВД России «Красноярское» с допуском секретности по форме №2.

Согласно должностной инструкции в ее должностные обязанности входило ведение оперативных учетов в отделе уголовного розыска ОП №7.

Приказами управления от 02.02.2016 года №51, от 24.01.2017 года №42 и от 19.01.2018 года №17 истец назначена сотрудником, ведающим оперативными учетами.

С 02.02.2017 года стаж работы истца со сведениями, составляющими государственную тайну, составил 1 год, с указанной даты у истца возникло право на установление и выплату ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 10%.

22.06.2018 года истец направила начальнику Управления заявление о начислении и выплате ей указанной процентной надбавки, однако письмом от 02.07.2018 года ей было отказано в начислении и выплате надбавки за 2017 год.

21.09.2018 года истец обратилась за юридической консультацией, где ей было сообщено о нарушении ее права на получение указанной ежемесячной процентной надбавки.

Согласно представленного истцом расчета размер ежемесячной надбавки составляет 1500 руб.

В указанной связи истец просила взыскать в свою пользу задолженность по ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны за период с 02.02.2017 года по 31.12.2017 года в размере 16500 руб., проценты за задержку указанных выплат в соответствии со ст.236 ТК РФ в размере 4438,75 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представители МУ МВД России «Красноярское» - Поташков С.Ю., Тадтаева В.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с неправильным применением норм материального права, в том числе положений ч. 2 ст. 392 ТК РФ, ссылаясь на необходимость применения в рамках возникших правоотношений специального срока для разрешения служебного спора, установленного ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ», указывая на пропуск заявителем срока на обращение в суд, установленного специальным законодательством.

В судебное заседание [СКРЫТО] С.О., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилась, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя МУ МВД России «Красноярское» Поташкова С.Ю. (доверенность от 28.12.2018 года), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (пункт 3).

Подпунктом 4 пункта 6 названной нормы предусмотрено, что в числе дополнительных выплат, сотрудникам устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны" установлено, что сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу (тарифной ставке), предусмотренной пунктом 1 настоящих Правил, выплачивается процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 45 Порядка урегулирован вопрос назначения и выплаты ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж службы в структурных подразделениях по защите государственной тайны.

Инструкцией о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, допущенных к государственной тайне, утвержденной Приказом МВД России от 13.06.2007 N 519, так же установлено, что сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны в соответствии с перечнями должностей, утверждаемыми Министром внутренних дел Российской Федерации, дополнительно к ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в указанных структурных подразделениях, в то числе 10 процентов - при стаже работы от 1 года до 5 лет (пункт 11).

Надбавка за стаж работы выплачивается сотрудникам на основании приказа начальника, в котором указывается должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество, стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны и размер устанавливаемой надбавки за стаж работы в процентах (пункт 13).

Этим же приказом МВД РФ утвержден Перечень должностей сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений по защите государственной тайны органов внутренних дел Российской Федерации, в который включены сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники, за которыми функционально закреплены обязанности по ведению оперативных учетов.

В соответствии с ч.4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с п.360 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 года №50 заявитель для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю (начальнику), указанному в пунктах 356-358 настоящего Порядка, либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 07.08.2014 [СКРЫТО] С.О. назначена на должность оперуполномоченного ОУР ОП №7 МУ МВД России «Красноярское».

Приказом Управления от 02.02.2016 №51 «О закреплении сотрудников ОУР Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» и ОУР отделом полиции Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» закреплены списки сотрудников Управления и отделов полиции, ответственных за ведение оперативных учетов, в число которых включена [СКРЫТО] С.О. – оперуполномоченный отделения по работе со спецаппаратом ОУР Отдел полиции №7 МУ МВД России «Красноярское».

Аналогичный приказ был издан Управлением 19.01.2018 на 2018 год.

Таким образом, суд первой инстанции установил, что с 02.02.2017 у [СКРЫТО] С.О. возникло право на получение ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж службы в структурных подразделениях по защите государственной тайны.

Между тем, с 01.02.2017 указанная надбавка истцу не назначалась и не выплачивалась, что стороной ответчика не оспаривается.

Данная надбавка установлена [СКРЫТО] С.О. впервые приказом №30л/с от 08.06.2018 с 01.01.2018 (стаж службы для указанной надбавки установлен 1 год 10 месяцев 29 дней). 22.06.2018 истец обратилась к руководству МУ МВД России «Красноярское» по вопросу невыплаты ей спорной набавки за период с 2015г. по 2018г.

02.07.2018 года истцу начальником управления был дан письменный ответ, в котором указано, что право на назначение надбавки у нее возникло 02.02.2017 года, однако в выплате надбавки за 2017 год отказано в связи с окончанием финансового года.

Отказывая [СКРЫТО] С.О. в удовлетворении требований о взыскании процентной надбавки за период с период с февраля по ноябрь 2017 года, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске истцом установленного законом срока на обращение в суд, о применении последствий которого было заявлено ответчиком. Суд обоснованно указал, что выплата денежного довольствия производится 25 числа каждого месяца за истекший месяц, исковое заявление поступило в суд 19.12.2018 года, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока.

С заявлением о восстановлении пропущенного срока истец не обращалась, уважительных причин, препятствующих своевременно обратиться в суд с иском, судом не установлено.

Удовлетворяя требования истца о взыскании процентной надбавки за декабрь 2017 года в размере 1500 рублей, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности применения к спорным отношениям сторон положений ст. 392 ТК РФ, которыми установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть 2).

При этом суд указал, что специальные сроки для разрешения служебного спора по вопросам взыскания денежного довольствия Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ не установлены.

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции основанным на неверно примененных и истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, так как вопросы рассмотрения служебных споров, сроки их рассмотрения урегулированы приведенными выше положениями ч.4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ, п.360 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 года №50.

Как следует из материалов дела, истец, зная о нарушении своего права на выплату процентной надбавки с 01.02.2017 года, обратилась с рапортом к руководителю для разрешения служебного спора 22.06.2018 года (с пропуском установленного законом срока), 02.07.2018 года истцу начальником управления был дан письменный ответ, в котором указано, что право на назначение надбавки у нее возникло 02.02.2017 года, однако в выплате надбавки за 2017 год отказано в связи с окончанием финансового года, в суд с иском обратилась 19.12.2018 года (также с пропуском установленного законом срока), в связи с чем решение суда в части взыскания в пользу истца процентной надбавки за декабрь 2017 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

Доводы истца о том, что о нарушении своего права она узнала только в сентябре 2018 года, исследовались судом первой инстанции, который обоснованно указал, что истец обязана знать законодательство, регулирующее вопросы прохождения службы, в том числе и в части своих прав на получение денежного довольствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 18 февраля 2019 года в части взыскания с Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское» в пользу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 1500 рублей отменить, принять в этой части новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: